Постановление Администрации Хвойнинского муниципального района от 02.09.2015 N 417 "О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов Хвойнинского муниципального района для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

АДМИНИСТРАЦИЯ ХВОЙНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2015 г. № 417

О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПОЛНЕНИЯ
РЕЗЕРВА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ХВОЙНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", областным законом от 08.02.1996 № 36-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Администрации Новгородской области от 19.08.2005 № 303 "О порядке создания, хранения использования и восполнения резерва материальных ресурсов области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях своевременного и качественного обеспечения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и защите населения на территории Хвойнинского муниципального района Администрация Хвойнинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов Хвойнинского муниципального района для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Утвердить прилагаемые номенклатуру и объем резерва материальных ресурсов Хвойнинского муниципального района для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Установить, что создание, хранение, использование и восполнение резерва материальных ресурсов муниципального района для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера производится за счет средств бюджета Хвойнинского муниципального района.
Объем финансовых средств, необходимых для приобретения резерва материальных ресурсов муниципального района для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с его размещением, хранением и восполнением.

4. Рекомендовать главам поселений, руководителям организаций независимо от форм собственности:
4.1. Создать соответствующие резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4.2. Представлять информацию о создании, накоплении, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов в Отдел по мобилизационной подготовке и по делам ГО и ЧС Администрации Хвойнинского муниципального района ежеквартально к 20 числу последнего месяца квартала.

5. Отделу по мобилизационной подготовке и по делам ГО и ЧС Администрации Хвойнинского муниципального района представлять отчет о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в государственное областное казенное учреждение "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области" ежеквартально к 25-му числу последнего месяца квартала, донесение по форме 2/РЕЗ ЧС в ГУ МЧС России по Новгородской области 2 раза в год, по состоянию на 1 января и 1 июля, соответственно к 10 января и 10 июля и информировать Главу Хвойнинского муниципального района о состоянии резерва ежегодно, до 1 февраля.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации Хвойнинского муниципального района Абрамову О.П.

7. Опубликовать постановление в бюллетене "Официальный вестник Хвойнинского муниципального района".

Глава района
И.А.ВИНОГРАДОВ





Утвержден
постановлением
Администрации Хвойнинского
муниципального района

ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПОЛНЕНИЯ РЕЗЕРВА
МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ХВОЙНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДЛЯ
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 № 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", методическими рекомендациями Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 декабря 2007 "По созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления" и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) на территории Хвойнинского муниципального района.

2. Резерв материальных ресурсов Хвойнинского муниципального района для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - местный резерв) создается заблаговременно, путем накопления материальных ресурсов и является особым районным запасом материальных ресурсов, предназначенных для экстренного привлечения необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и материального обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Хвойнинского муниципального района, а также при ликвидации угрозы и последствий чрезвычайных ситуаций.
В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:
поставка материальных ресурсов в местный резерв - закупка и (или) отгрузка (доставка) материальных ресурсов в организации для хранения;
закладка материальных ресурсов в местный резерв - принятие материальных ресурсов для хранения в местном резерве;
выпуск материальных ресурсов из местного резерва - реализация или безвозмездная передача материальных ресурсов местного резерва определенному получателю (потребителю);
ответственное хранение материальных ресурсов местного резерва - хранение заложенных в местный резерв материальных ресурсов у поставщика (производителя) или получателя (потребителя) без предоставления ему права пользования этими материальными ресурсами до принятия решения о выпуске их из местного резерва;
ответственные хранители - юридические и физические лица, осуществляющие ответственное хранение материальных ресурсов местного резерва;
освежение запасов местного резерва - выпуск материальных ресурсов из местного резерва в связи с истечением установленного срока хранения или вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой их порчу или ухудшение до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в местный резерв равного количества аналогичных материальных ресурсов;
заимствование материальных ресурсов из местного резерва - выпуск материальных ресурсов из местного резерва с последующим возвратом в местный резерв равного количества аналогичных материальных ресурсов;
разбронирование материальных ресурсов местного резерва - выпуск материальных ресурсов из местного резерва без последующего их возврата;
замена материальных ресурсов из местного резерва - выпуск материальных ресурсов из местного резерва при одновременной закладке в него равного количества аналогичных или других однотипных материальных ресурсов в связи с изменением стандартов и технологии изготовления изделий;
поставщик - юридическое или физическое лицо, обязанное в соответствии с действующим законодательством и (или) на договорной (контрактной) основе осуществлять поставку материальных ресурсов в местный резерв;
продавец - юридическое или физическое лицо, реализующее выпущенные из местного резерва материальные ресурсы.

3. Местный резерв создается из запасов продовольствия, пищевого сырья, вещевого имущества, предметов первой необходимости, медицинского имущества и медикаментов, строительных материалов, других материальных ресурсов.

4. Номенклатура и объемы материальных ресурсов местного резерва устанавливаются исходя из прогнозируемых видов, масштабов и характера чрезвычайных ситуаций, анализа прошедших за последние пять лет чрезвычайных ситуаций, их повторяемости, предполагаемого объема работ по их ликвидации, величины потенциального ущерба, максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях из расчета количества пострадавших 50 человек на период до 3 суток; природных, экономических и иных особенностей территории района и утверждаются Администрацией Хвойнинского муниципального района.

5. Управление местным резервом осуществляет Администрация Хвойнинского муниципального района через комиссию по предупреждению и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Хвойнинского муниципального района (далее - Комиссия).
Комиссия вносит Главе муниципального района предложения:
по номенклатуре и объему материальных ресурсов местного резерва, местам их размещения;
по выпуску, разбронированию материальных ресурсов местного резерва;
по планированию финансовых расходов связанных с формированием, хранением и обслуживанием материальных ресурсов местного резерва в проект районного бюджета на соответствующий год.

6. Создание, хранение, использование и восполнение местного резерва осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, а также за счет внебюджетных источников в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Создание местного резерва осуществляется путем закупки и закладки материальных ресурсов в местный резерв.

7. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов местного резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением местного резерва.
Бюджетная заявка для создания местного резерва на планируемый год представляется в комитет финансов Администрации Хвойнинского муниципального района до 1 октября текущего года.

8. Функции по созданию, размещению и восполнению местного резерва возлагаются:
по продовольствию и вещевому имуществу - на комитет экономики и коммерческой деятельности Администрации Хвойнинского муниципального района;
по предметам первой необходимости, медикаментам и медицинскому имуществу - на комитет социальной защиты населения Администрации Хвойнинского муниципального района;
по строительным материалам - на отдел по вопросам жизнеобеспечения и строительства Администрации Хвойнинского муниципального района;
по другим материальным ресурсам - на отдел по мобилизационной подготовке и по делам ГО и ЧС Администрации Хвойнинского муниципального района.

9. Отдел по мобилизационной подготовке и по делам ГО и ЧС Администрации Хвойнинского муниципального района совместно с комитетами и отделами Администрации района, на которые возложены функции по созданию местного резерва:
прорабатывают вопросы по номенклатуре и объему материальных ресурсов местного резерва;
представляют на очередной год бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов в местный резерв;
определяют размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в местном резерве;
организуют доставку материальных ресурсов местного резерва потребителям в районы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами местного резерва;
обеспечивают поддержание местного резерва в постоянной готовности к использованию;
организуют хранение, освежение, замену, заимствование, обслуживание и выпуск материальных ресурсов местного резерва;
осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов местного резерва, находящихся у ответственных хранителей;
подготавливают проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации, списания и выдачи материальных ресурсов местного резерва;
вносят в Комиссию предложения:
по местам хранения материальных ресурсов местного резерва;
по ответственным хранителям материальных ресурсов местного резерва;
по разбронированию, пополнению, освежению, замене материальных ресурсов местного резерва.

10. Администрация Хвойнинского муниципального района, в лице уполномоченного структурного подразделения, организует работу по определению поставщиков в целях заключения с ними муниципальных контрактов в порядке, определенном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на поставки материальных ресурсов в местный резерв.
В соответствии с решением Комиссии Администрация Хвойнинского муниципального района заключает в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку, ответственное хранение и содержание материальных ресурсов местного резерва.

11. Общее руководство по созданию, хранению, использованию и восполнению местного резерва возлагается на председателя Комиссии.

12. Материальные ресурсы, входящие в состав местного резерва, независимо от места их размещения, являются собственностью юридического лица, на чьи средства они созданы (приобретены).

13. Приобретение материальных ресурсов в местный резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

14. Вместо приобретения и хранения материальных ресурсов или части (отдельных видов) этих ресурсов допускается заключение договоров (соглашений) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, о закладке на хранение материальных ресурсов за счет собственных средств и экстренную поставку (продажу) материальных ресурсов из текущих запасов. Выбор поставщиков осуществляется также в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

15. Хранение материальных ресурсов местного резерва организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в порядке ответственного хранения, где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.
Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение местного резерва, предусматривается и производится за счет средств районного бюджета.

16. Органы, на которые возложены функции по созданию местного резерва и заключившие договоры, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящего Порядка, осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов и устанавливают в договорах на их экстренную поставку (продажу) ответственность поставщика (продавца) за своевременность выдачи, количество и качество поставляемых материальных ресурсов.

17. Выпуск материальных ресурсов из местного резерва осуществляется по решению Главы муниципального района, лица, его замещающего, или председателя Комиссии и оформляется письменным распоряжением.
Выпуск материальных ресурсов из местного резерва производится:
для ликвидации чрезвычайных ситуаций, их угрозы и последствий;
для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
для материального обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории района;
в связи с их освежением и заменой;
в порядке их разбронирования.
Предложения по выпуску материальных ресурсов из местного резерва готовит отдел по мобилизационной подготовке и по делам ГО и ЧС Администрации района и представляет их в Комиссию для решения вопроса.

18. Использование местного резерва осуществляется на безвозмездной основе или за счет средств и имущества виновного в возникновении чрезвычайной ситуации.
В случае возникновения на территории муниципального района чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску материальных ресурсов из местного резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении чрезвычайной ситуации.

19. Предприятия, учреждения и организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из местного резерва, организуют прием, доставку, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов.

20. Отчет о целевом использовании выделенных из местного резерва материальных ресурсов готовят предприятия, учреждения и организации, которым они выделялись. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в комитет финансов Администрации Хвойнинского муниципального района через отдел по мобилизационной подготовке и по делам ГО и ЧС Администрации района в 10-дневный срок.

21. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения решением Главы муниципального района или председателя Комиссии могут использоваться находящиеся на территории муниципального района объектовые резервы материальных ресурсов по согласованию с организациями, их создавшими.

22. Восполнение материальных ресурсов местного резерва, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется в соответствии с решением Администрации муниципального района за счет средств, указанных в распоряжении Администрации Хвойнинского муниципального района о выделении ресурсов из местного резерва.

23. По операциям с материальными ресурсами местного резерва организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями).

24. Методическое руководство по созданию, хранению, использованию и восполнению местного и объектовых резервов осуществляет отдел по мобилизационной подготовке и по делам ГО и ЧС Администрации Хвойнинского муниципального района.





Утверждены
постановлением
Администрации Хвойнинского
муниципального района
от 02.09.2015 № 417

НОМЕНКЛАТУРА И ОБЪЕМ
РЕЗЕРВА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ХВОЙНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

№ п/п
Наименование материальных средств
Ед. изм.
Количество
1
2
3
4
1. Продовольствие
(из расчета снабжения 50 чел. пострадавшего населения и 50 чел. спасателей на 3 суток)
1.1.
Хлеб из смеси ржаной обдирной и пшеничной муки 1 сорта
кг
127,5
1.2.
Хлеб белый из пшеничной муки 1 сорта
кг
97,5
1.3.
Мука пшеничная 2 сорта
кг
6,75
1.4.
Крупа разная
кг
24,00
1.5.
Макаронные изделия
кг
6,00
1.6.
Молоко и молокопродукты
кг
105,00
1.7.
Мясопродукты
кг
24,00
1.8.
Рыбопродукты
кг
12,75
1.9.
Жиры
кг
12,00
1.10.
Сахар
кг
16,50
1.11.
Картофель
кг
120,00
1.12.
Овощи
кг
45,00
1.13.
Соль
кг
7,50
1.14.
Чай
кг
0,45
1.15.
Сухой паек (энергетическая ценность не менее 4200 Ккал)
шт.
50
1.16.
Сухой паек (энергетическая ценность не менее 2300 Ккал)
шт.
50
1.17.
Вода питьевая (минеральная, бутилированная)
л
375
2. Вещевое имущество и предметы первой необходимости
2.1.
Матрасы
шт.
50
2.2.
Одеяла полушерстяные
шт.
50
2.3.
Раскладушки (кровати)
шт.
50
2.5.
Постельные принадлежности
компл.
50
2.6.
Подушки
шт.
50
2.7.
Спальные мешки
шт.
20
2.8.
Миска глубокая металлическая
шт.
50
2.9.
Посуда одноразовая
компл.
300
2.10.
Ложка
шт.
50
2.11.
Кружка
шт.
50
2.12.
Ведро
шт.
10
2.13.
Чайник металлический
шт.
10
2.14.
Мыло
кг
1
2.15.
Моющие средства
кг
2,5
2.16.
Постельные принадлежности
компл.
50
2.17.
Комплекты одежды, белья и обуви для выдачи пострадавшему населению (приложение)
компл.
50
3. Строительные материалы
3.1.
Цемент М-300, М-400
т.
0,5
3.2.
Гвозди строительные 5 x 100
кг
50
3.3.
Гвозди строительные 6 x 200
кг
50
3.4.
Гвозди шиферные 4 x 120
кг
100
3.5.
Железо кровельное
кв. м
100
3.6.
Рубероид
кв. м
150
3.7.
Стекло оконное
кв. м
100
3.8.
Деловая древесина (доска необрезная, обрезная (25 - 50 мм)
куб. м
100
4. Средства пожаротушения
4.1.
Пожарная мотопомпа
комп.
2
4.2.
Ранцевый опрыскиватель
комл.
25
4.3
Огнетушители
шт.
10
5. Спасательные средства, устройства и снаряжение
5.1.
Бензопила (с дополнительными цепями)
шт.
1
5.2.
Лопаты штыковые
шт.
25
5.3.
Лопаты совковые
шт.
25
5.4.
Топоры плотничные
шт.
20
5.5.
Кувалда
шт.
5
5.6.
Лом обыкновенный
шт.
10
5.7.
Киркомотыга
шт.
5
5.8.
Спасательные веревки
м
500
5.9
Лента оградительная
м
500
5.10.
Термос 15 - 30 литров
шт.
3
5.11.
Термос 10 литров
шт.
5
6. Медикаменты и медицинское имущество
6.1.
Бинты стерильные (7/14 и 5/10)
шт.
50
6.2.
Салфетки стерильные
шт.
50
6.3.
Бинты нестерильные
шт.
70
6.4.
Стерильная повязка на грудную клетку при пневмотораксе
готовая упак.
3
6.5.
Шина для транспортировки
шт.
25
6.6.
Шприц одноразовый (5,0; 10,0; 20,0)
шт.
300
6.7.
Жгуты кровоостанавливающие
шт.
10
6.8.
Сумка санитарная (укомплектованная по ГОСТУ)
шт.
5
6.9.
Носилки санитарные
шт.
5





Приложение

КОМПЛЕКТЫ ОДЕЖДЫ, БЕЛЬЯ И ОБУВИ ДЛЯ ВЫДАЧИ
ПОСТРАДАВШЕМУ НАСЕЛЕНИЮ

Время года
Для мужчин
Для женщин
Наименование одежды, белья, обуви
Кол-во
Наименование одежды, белья, обуви
Кол-во
Лето
Брюки
20
Платье летнее
30
Сорочки
20
Чулки, пара
30
Носки, пара
20
Белье нательное (комплект из 2 предметов)
30
Белье нательное (комплект из 2 предметов)
20
Обувь летняя, пара
30
Обувь летняя, пара
20


Зима
Пальто, куртка
20
Пальто, куртка
30
Костюм
20
Платье, костюм
30
Сорочка
20
Белье нательное (комплект из 2 предметов)
30
Белье нательное (комплект из 2 предметов)
20
Чулки, пара
30
Носки, пара
20
Платок головной
30
Шапка
20
Шапка вязаная
30
Обувь, пара
20
Обувь, пара
30
Перчатки, варежки, пара
20
Перчатки, варежки, пара
30
Весна, осень
Плащ, куртка
20
Плащ, куртка
30
Костюм
20
Платье, костюм
30
Сорочка
20
Белье нательное (комплект из 2 предметов)
30
Белье нательное (комплект из 2 предметов)
20
Чулки, пара
30
Носки, пара
20
Платок головной
30
Головной убор (кепи, берет)
20
Обувь, пара
30
Обувь, пара
20




------------------------------------------------------------------