Постановление Администрации Старорусского муниципального района от 08.07.2015 N 929 "Об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2015 г. № 929
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Администрация Старорусского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Старорусского муниципального района, организовать подготовку персонала в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с прилагаемым Положением.
3. Рекомендовать муниципальному бюджетному учреждению Старорусского муниципального района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" обеспечить методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой всех групп и категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Рекомендовать комитету по образованию Администрации муниципального района предусматривать обязательный минимум подготовки лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального района от 13.02.2013 № 99 "Об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района Ананьева И.А.
8. Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).
Глава муниципального района
А.В.БЫКОВ
Утверждено
постановлением
Администрации муниципального района
от 08.07.2015 № 929
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие подготовку в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), категории обучаемых, основные задачи подготовки, периодичность и формы обучения.
2. Подготовка населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС и проводится по группам:
а) население, занятое в сфере производства и обслуживания, не входящее в состав органов управления и сил ГО и районной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - работающее население);
б) население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
в) обучающиеся образовательных организаций, за исключением дошкольных образовательных организаций и образовательных организаций дополнительного образования детей (далее - обучающиеся);
г) личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ);
д) должностные лица и работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС (далее - должностные лица и работники по ГО и ЧС) Старорусского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - Старорусское звено ОТП РСЧС), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" образовательных организаций;
е) руководители органов местного самоуправления и организаций на территории муниципального района (далее - руководители).
Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС проводится в государственном областном бюджетном образовательном учреждении "Учебно-методический центр гражданской защиты и пожарной безопасности Новгородской области" (далее - ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области"), по месту работы, учебы и жительства.
3. Основные задачи по подготовке в области ГО и защиты от ЧС:
совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО, предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
выработка у руководителей навыков управления силами и средствами ГО и Старорусского звена ОТП РСЧС;
выработка умений и навыков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
овладение приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
овладение правилами поведения, основными способами защиты и действиями в ЧС, приемами оказания самопомощи и первой медицинской помощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
усвоение программ обучения в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
привитие первичных навыков действий по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС в качестве руководителей, должностных лиц и работников по ГО и ЧС.
4. Подготовка работающего населения осуществляется по месту работы в соответствии с программами обучения путем:
проведения занятий;
самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС и опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;
закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
5. Подготовка неработающего населения осуществляется по месту жительства путем:
привлечения на мероприятия, проводимые по тематике ГО и защиты от ЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных видеофильмов и др.);
привлечения к учениям и тренировкам;
самостоятельного изучения памяток, листовок и учебных пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС.
6. Подготовка обучающихся осуществляется путем проведения занятий в учебное время по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", разрабатываемым образовательными организациями на основе федеральных базисных учебных планов (федеральных государственных образовательных стандартов).
7. Подготовка личного состава НАСФ осуществляется путем:
повышения квалификации руководящего состава НАСФ в ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области";
проведения занятий с личным составом НАСФ по месту работы в течение учебного года по программам, разрабатываемым в организациях на основе примерных программ, утвержденных МЧС России;
участия в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС.
8. Подготовка руководителей органов местного самоуправления и организаций на территории муниципального района, должностных лиц и работников по ГО и ЧС Старорусского звена ОТП РСЧС осуществляется путем:
самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий ГО и защиты от ЧС;
подготовки, переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России, ГОБОУ "УМЦ ГЗ И ПБ Новгородской области";
личного участия в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС;
участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС.
9. Повышение квалификации руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций на территории муниципального района, должностных лиц и работников по ГО и ЧС Старорусского звена ОТП РСЧС, руководящего состава НАСФ, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" образовательных организаций проводится не реже 1 раза в 5 лет.
Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС в течение первого года работы являются обязательными.
10. В целях организации и осуществления обучения населения в области ГО и защиты от ЧС:
а) органы местного самоуправления и руководители организаций на территории муниципального района:
планируют мероприятия по обучению должностных лиц и работников по ГО и ЧС Старорусского звена ОТП РСЧС;
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением руководителей, работников и личного состава НАСФ, находящихся в ведении этих организаций;
б) комитет по образованию Администрации муниципального района организует изучение в образовательных организациях курса "Основы безопасности жизнедеятельности";
в) муниципальное бюджетное учреждение Старорусского муниципального района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям":
обеспечивает методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой всех групп и категорий населения в области ГО и защиты от ЧС;
организует и проводит учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по ГО и защите от ЧС;
организует и осуществляет информирование населения и пропаганду знаний в области ГО и защиты от ЧС.
11. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе учений и тренировок.
12. Командно-штабные учения проводятся:
в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года, продолжительностью до трех суток;
в организациях - 1 раз в год, продолжительностью до одних суток.
13. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием НАСФ организаций 1 раз в 3 года.
14. Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся 1 раз в 3 года:
в органах местного самоуправления и организациях, имеющих опасные производственные объекты;
в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
В других организациях проводятся объектовые тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
15. Тренировки в общеобразовательных организациях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
16. Перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) в организациях в год их проведения не позднее чем за 1 месяц, проводятся командно-штабные учения.
17. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
18. Подготовка руководящего состава, должностных лиц и работников по ГО и ЧС Старорусского звена ОТП РСЧС, сельских поселений и организаций в ГОБОУ "УМЦ ГЗ И ПБ Новгородской области" осуществляется:
в соответствии с ежегодными планами подготовки - без оплаты;
внеплановая подготовка указанных категорий специалистов - за счет средств бюджета муниципального района и организаций.
19. Финансирование подготовки неработающего населения, проведения с ними учений и тренировок осуществляется за счет бюджета муниципального района.
20. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, подготовки и аттестации НАСФ, проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
------------------------------------------------------------------