Решение Думы Маловишерского муниципального района от 26.02.2015 N 404 "Об утверждении Порядка расчета и использования иных межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений на возмещение затрат по осуществлению отдельных передаваемых полномочий муниципального района"
ДУМА МАЛОВИШЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2015 г. № 404
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАСЧЕТА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНЫХ
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ БЮДЖЕТАМ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ
ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Принято
Думой Маловишерского муниципального района
26 февраля 2015 года
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Думы Маловишерского муниципального района
от 18.06.2015 № 435)
В соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Думы Маловишерского муниципального района от 23.04.2015 № 422 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Маловишерском муниципальном районе" Дума Маловишерского муниципального района решила:
(в ред. Решения Думы Маловишерского муниципального района от 18.06.2015 № 435)
1. Утвердить прилагаемый Порядок расчета и использования иных межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений на возмещение затрат по осуществлению отдельных передаваемых полномочий муниципального района.
2. Опубликовать решение в бюллетене "Возрождение".
Председатель
Думы муниципального района
Г.Г.ЖУКОВА
Глава муниципального района
Н.А.МАСЛОВ
Утвержден
решением
Думы Маловишерского
муниципального района
от 26.02.2015 № 404
ПОРЯДОК
РАСЧЕТА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
БЮДЖЕТАМ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет методику расчета и использования иных межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений на возмещение затрат по осуществлению отдельных передаваемых полномочий муниципального района.
1.2. Иные межбюджетные трансферты предоставляется в соответствии с соглашениями о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемым Администрацией муниципального района с Администрацией сельского поселения, содержащим следующие положения:
сведения об объеме иных межбюджетных трансфертов;
целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;
порядок и сроки перечисления иных межбюджетных трансфертов;
порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
форма, порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета поселения, источником финансового обеспечения которых является иные межбюджетные трансферты;
иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии, определяемые по соглашению сторон.
2. Порядок расчета иных межбюджетных трансфертов
2.1. Расчет иных межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений на возмещение затрат по осуществлению отдельных передаваемых полномочий муниципального района производится в следующем порядке:
V = F + № x R + Hi, где:
V - объем иных межбюджетных трансфертов, причитающейся бюджету сельского поселения;
F - расходы на оплату труда (с учетом начислений) работников, осуществляющих отдельные передаваемые полномочия муниципального района, рассчитанные исходя из годового фонда оплаты труда, применяемого при формировании показателей бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период. В случае изменения нормативной штатной численности работников, для осуществления отдельных передаваемых полномочий муниципального района, расходы на оплату труда рассчитываются исходя из нормативной штатной численности работников, для осуществления отдельных передаваемых полномочий муниципального района, и годового фонда оплаты труда, применяемого при формировании показателей бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, с учетом индексации, применяемой при формировании показателей бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
№ - нормативная штатная численность работников, осуществляющих отдельные передаваемые полномочия муниципального района, утвержденная решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
R - социальные гарантии и расходы на материально-техническое обеспечение на одного работника, осуществляющего отдельные передаваемые полномочия муниципального района, с учетом индексации, применяемой при формировании показателей бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
Hi - расходы на исполнение отдельного передаваемого полномочия.
2.2. Иные межбюджетные трансферты зачисляются в установленном для исполнения бюджета муниципального района порядке на счета бюджетов сельских поселений.
2.3. Администрациями сельских поселений средства расходуются на исполнение отдельных передаваемых полномочий муниципального района и содержание штатных единиц, осуществляющих отдельные передаваемые полномочия муниципального района. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
2.4. Иные межбюджетные трансферты, использованные не по целевому назначению, возвращаются в бюджет муниципального района.
3. Права и обязанности администраций сельских поселений
при осуществлении отдельных передаваемых полномочий
муниципального района
3.1. Администрации сельских поселений при осуществлении отдельных передаваемых полномочий муниципального района вправе:
1) выбирать формы и методы реализации и осуществления этих полномочий самостоятельно в целях и рамках, которые определены действующим законодательством;
2) требовать от Администрации муниципального района своевременного и полного их обеспечения необходимыми денежными средствами;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и денежные средства для их осуществления в случаях и порядке, предусмотренных уставом сельского поселения;
4) получать консультативную и методическую помощь от Администрации муниципального района по вопросам осуществления указанных полномочий.
3.2. Администрации сельских поселений при осуществлении отдельных муниципальных полномочий обязаны:
1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетам сельских поселений, иных межбюджетных трансфертов на осуществление указанных полномочий;
2) представлять по требованию Администрации муниципального района или уполномоченных органов местного самоуправления муниципального района необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением указанных полномочий, в том числе об использовании денежных средств;
3) исполнять письменные предписания, исходящие от Администрации муниципального района или уполномоченных органов местного самоуправления муниципального района, в соответствии с действующим законодательством в части переданных полномочий.
4. Права и обязанности Администрации муниципального района
при осуществлении администрациями сельских поселений
отдельных передаваемых полномочий муниципального района
4.1. Администрация муниципального района при осуществлении Администрациями сельских поселений отдельных передаваемых полномочий муниципального района вправе:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления администрациями сельских поселений отдельных передаваемых полномочий муниципального района;
2) запрашивать и получать от Администраций сельских поселений необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных передаваемых полномочий муниципального района, в том числе:
а) перечень конкретных должностных лиц администраций сельских поселений с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных передаваемых полномочий муниципального района;
б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении отдельных передаваемых полномочий муниципального района. Соответствующие муниципальные правовые акты должны быть представлены не позднее чем через десять дней после их истребования;
в) документы об использовании денежных средств;
3) получать от граждан и организаций, относительно которых администрациями сельских поселений исполняются отдельные передаваемые полномочия муниципального района, информацию, касающуюся деятельности Администраций сельских поселений по осуществлению данных полномочий;
4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в администрациях сельских поселений, в части, касающейся осуществления отдельных муниципальных полномочий;
5) производить перераспределение межбюджетных трансфертов между бюджетами поселений на основании ежеквартальных отчетов, исходя из фактических расходов для реализации администрациями сельских поселений отдельных передаваемых полномочий муниципального района.
Администрация муниципального района вправе наделять полномочиями, указанными в пункте 4.1 настоящего раздела, формируемые органы местного самоуправления сельских поселений.
4.2. Администрация муниципального района или уполномоченные им органы местного самоуправления муниципального района при осуществлении Администрациями сельских поселений отдельных муниципальных полномочий обязаны:
1) обеспечить деятельность администраций сельских поселений по осуществлению отдельных передаваемых полномочий муниципального района денежными средствами в виде иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;
2) оказывать консультативную и методическую помощь администрациям сельских поселений по вопросам осуществления отдельных передаваемых полномочий муниципального района;
3) координировать деятельность администраций сельских поселений по вопросам осуществления отдельных передаваемых полномочий муниципального района;
4) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащее осуществление администрациями сельских поселений отдельных передаваемых полномочий муниципального района, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц администраций сельских поселений, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных передаваемых полномочий муниципального района, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей.
5. Порядок определения перечня подлежащих передаче
в пользование и (или) управление либо в муниципальную
собственность материальных средств, необходимых
для осуществления отдельных передаваемых полномочий
муниципального района, передаваемых администрациям
сельских поселений
5.1. В целях обеспечения передачи материальных средств (недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для осуществления отдельных передаваемых полномочий муниципального района, передаваемых администрациям сельских поселений, Администрация муниципального района или уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района составляет перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств (далее - перечень материальных средств), который согласовывает с главами администраций сельских поселений.
Перечень материальных средств составляется в случае, если возникает потребность в материальных средствах.
5.2. Перечень материальных средств утверждается Администрацией муниципального района или уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района отдельно по каждому сельскому поселению не позднее срока вступления в силу решения Думы Маловишерского муниципального района, предусматривающего наделение администраций сельских поселений отдельными передаваемыми полномочиями муниципального района. Решение об отказе Администрации муниципального района или уполномоченного органа исполнительной власти муниципального района о включении недвижимого и (или) движимого имущества в перечень материальных средств должно быть мотивированным.
5.3. Администрация муниципального района или уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района ежегодно уточняет перечень материальных средств с главами администраций сельских поселений в срок не позднее месяца после вступления в силу решения Думы Маловишерского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, которым вводятся в действие положения, предусматривающие наделение администраций сельских поселений отдельными передаваемыми полномочиями муниципального района.
Перечень материальных средств в течение текущего финансового года может быть изменен в порядке, установленном для его утверждения. Изменения в перечень материальных средств вносятся по предложениям Администрации муниципального района или уполномоченного им органа исполнительной власти муниципального района, глав администраций сельских поселений.
6. Порядок отчетности администраций сельских поселений
об осуществлении отдельных передаваемых полномочий
муниципального района
6.1. Администрации сельских поселений отчитываются перед Администрацией муниципального района об осуществлении отдельных передаваемых полномочий муниципального района.
6.2. Формы отчетов и порядок их представления утверждаются Администрацией муниципального района или уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района.
6.3. Сроки и формы отчетности администраций сельских поселений об использовании денежных средств в виде иных межбюджетных трансфертов, предназначенных для осуществления отдельных передаваемых полномочий муниципального района, устанавливаются Администрацией муниципального района.
7. Порядок осуществления контроля за осуществлением
администрациями сельских поселений отдельных передаваемых
полномочий муниципального района
7.1. Контроль за осуществлением администрациями сельских поселений отдельных муниципальных полномочий осуществляется в следующем порядке:
1) администрации сельских поселений направляют Администрации муниципального района или уполномоченным органам местного самоуправления муниципального района отчеты об осуществлении отдельных передаваемых полномочий муниципального района в соответствии с разделом 6 настоящего положения;
2) Администрация муниципального района или уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района:
а) проводят мониторинг реализации отдельных передаваемых полномочий муниципального района, включая проверку качества осуществления этих полномочий;
б) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления сельских поселений по осуществлению отдельных передаваемых полномочий муниципального района;
в) выдают письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления администрациями сельских поселений отдельных передаваемых полномочий муниципального района, обязательные для исполнения администрациями сельских поселений. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
7.2. Контроль за использованием денежных средств, предоставленных в виде иных межбюджетных трансфертов в целях осуществления администрациями сельских поселений отдельных передаваемых полномочий муниципального района, осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством для финансового контроля за расходованием средств бюджета муниципального района.
7.3. В ходе контроля за использованием денежных средств, предоставленных в виде иных межбюджетных трансфертов в целях осуществления администрациями сельских поселений отдельных передаваемых полномочий муниципального района, не может истребоваться и рассматриваться документация, касающаяся доходов, направляемых на осуществление полномочий администраций сельских поселений по решению вопросов местного значения, а также расходов бюджетов сельских поселений по решению вопросов местного значения, осуществляемых за счет указанных доходов.
8. Условия и порядок прекращения осуществления
администрациями сельских поселений отдельных передаваемых
полномочий муниципального района
8.1. Прекращение осуществления администрациями сельских поселений отдельных передаваемых полномочий муниципального района производится решением Думы Маловишерского муниципального района, которое может быть принято в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных муниципальных полномочий, либо в случае, если повторно допущены нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
8.2. Решение Думы Маловишерского муниципального района о прекращении осуществления администрациями сельских поселений отдельных передаваемых полномочий муниципального района вводится в действие с начала очередного финансового года. Проект решения Думы Маловишерского муниципального района о прекращении осуществления администрациями сельских поселений переданных отдельных муниципальных полномочий вносится на рассмотрение Думы Маловишерского муниципального района не позднее дня внесения на рассмотрение Думы Маловишерского муниципального района проекта решения Думы Маловишерского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период. При прекращении осуществления отдельных передаваемых полномочий муниципального района одновременно изымаются неиспользованные денежные средства, переданные в виде иных межбюджетных трансфертов администрациям сельских поселений.
9. Контроль за использованием иных межбюджетных трансфертов
9.1. Контроль за целевым использованием администрациями сельских поселений предоставленных иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
9.2. Настоящие Положение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
------------------------------------------------------------------