Решение Думы Шимского муниципального района от 23.04.2015 N 412 "Об утверждении Порядка организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в Шимском муниципальном районе"
ДУМА ШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. № 412
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ
БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ В ШИМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ
Принято
Думой Шимского муниципального района
23 апреля 2015 года
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Шимского муниципального района решила:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в Шимском муниципальном районе.
2. Опубликовать решение на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (шимский.рф).
Глава муниципального района
М.Ю.НЕКИПЕЛОВ
Председатель
Думы муниципального района
А.Н.РЫБКА
Утвержден
решением
Думы муниципального района
от 23.04.2015 № 412
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ
ОТХОДОВ В ШИМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
1.1. Порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в Шимском муниципальном районе (далее - Порядок) разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.2. Порядок имеет прямое действие на территории Шимского муниципального района и обязателен для исполнения индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм последних, осуществляющими деятельность в сфере утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в Шимском муниципальном районе.
2. Основные понятия
2.1. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению;
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - оператор);
потребитель - физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм последних, пользующиеся услугами по утилизации и переработке отходов.
2.2. Регулирование деятельности в сфере утилизации и переработки отходов на территории Шимского муниципального района основывается на принципах:
охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранения биологического разнообразия;
научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
использования наилучших доступных технологий при обращении с отходами;
комплексной переработки материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
использования методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
доступности информации в области обращения с отходами.
3. Утилизация и переработка отходов
3.1. Оператор должен иметь лицензию по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" и Положением о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 255.
3.2. У оператора в удобном для ознакомления заинтересованными лицами месте должна находиться следующая информация:
3.2.1. Правила предоставления услуг по утилизации и (или) переработке отходов;
3.2.2. Тарифы на оказание услуг, указанных в пункте 3.2.1 настоящего Порядка;
3.2.3. Гарантийные обязательства предоставления услуг.
3.3. Оператор обязан соблюдать требования экологического, санитарного и иного законодательства, регламентирующего данный вид деятельности, и настоящий Порядок.
3.4. Оператор при осуществлении деятельности, связанной с утилизацией и переработкой отходов, обязан обеспечить безопасность работников, населения и окружающей среды от опасного воздействия отходов деятельности.
3.5. Оператору при осуществлении деятельности, связанной с утилизацией и переработкой отходов, рекомендуется:
внедрять экологически чистые, малоотходные и безотходные технологии;
регулярно производить инвентаризацию оборудования;
проводить мониторинг окружающей среды на участках и (или) в сооружениях, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка;
представлять в органы местного самоуправления Шимского муниципального района необходимую информацию по обращению с отходами;
при возникновении угрозы аварии, связанной с осуществлением деятельности в сфере утилизации и переработки отходов, незамедлительно информировать об этом органы местного самоуправления Шимского муниципального района и организации, осуществляющие в пределах своих полномочий организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
3.6. Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией;
3.6.1. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;
3.6.2. Запрещается захоронение отходов на территории Шимского муниципального района: в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также в водоохранных зонах, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
4. Ответственность индивидуальных предпринимателей
и (или) юридических лиц
4.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение индивидуальными предпринимателями и (или) юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм последних настоящего Порядка, экологических, санитарно-эпидемиологических и иных требований в сфере утилизации и переработки отходов влечет за собой имущественную, дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. Контроль в сфере утилизации и переработки отходов
5.1. Индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность в сфере утилизации переработки отходов, обязаны обеспечить производственный контроль за соблюдением требований нормативно-правовых актов, регламентирующих данный вид деятельности, и настоящего Порядка.
5.2. Общественный контроль за деятельностью в сфере утилизации и переработки отходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.3. Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляется Администрацией Шимского муниципального района в пределах своей компетенции.
------------------------------------------------------------------