Решение Думы Новгородского муниципального района от 27.02.2015 N 371 "Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Новгородского муниципального района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Новгородского муниципального района"
ДУМА НОВГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2015 г. № 371
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МЕЖДУ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВГОРОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ НОВГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Новгородского муниципального района решила:
1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Новгородского муниципального района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Новгородского муниципального района.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Звезда".
Глава муниципального района
А.Г.ШВЕЦОВ
Председатель
Думы муниципального района
О.В.ЧИЖ
Утвержден
решением
Думы Новгородского
муниципального района
от 27.02.2015 № 371
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ
ПОСЕЛЕНИЙ НОВГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Новгородского муниципального района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Новгородского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом муниципального образования Новгородский муниципальный район.
1.2. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений Новгородского муниципального района (далее - орган местного самоуправления поселения) вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новгородского муниципального района (далее - орган местного самоуправления района) о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории городских и сельских поселений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Новгородский муниципальный район, соглашениями о передаче органам местного самоуправления Новгородского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения городских и сельских поселений Новгородского муниципального района.
1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления городского или сельского поселения Новгородского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Новгородского муниципального района.
2. Компетенция органов местного самоуправления Новгородского
муниципального района
2.1. Дума Новгородского муниципального района:
2.1.1. Принимает решение о передаче осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселений;
2.1.2. Контролирует выполнение принятых решений;
2.1.3. Осуществляет контроль за реализацией Контрольно-счетной палатой и Администрацией муниципального района переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;
2.2. Администрация Новгородского муниципального района:
2.2.1. Заключает соглашения о передаче (принятии) Администрацией Новгородского муниципального района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.2. Исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) Администрацией Новгородского муниципального района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.3. Определяет уполномоченные органы Администрации Новгородского муниципального района, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления поселений полномочия;
2.2.4. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами Администрации муниципального района переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;
2.2.5. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных Администрации Новгородского муниципального района полномочий в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Контрольно-счетная палата Новгородского муниципального района:
2.3.1. Заключает соглашения о принятии Контрольно-счетной палатой Новгородского муниципального района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.2. Исполняет заключенные соглашения о принятии Контрольно-счетной палатой Новгородского муниципального района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.3. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных Контрольно-счетной палате Новгородского муниципального района полномочий в соответствии с действующим законодательством.
3. Принятие органами местного самоуправления района части
полномочий по решению вопросов местного значения поселений
3.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселений путем принятия соответствующего решения Советом депутатов поселения.
3.2. Органы местного самоуправления муниципального района могут выступить с инициативой о принятии части полномочий по решению вопроса местного значения от органов местного самоуправления поселения. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 30 дней с момента получения.
3.3. Решение Совета депутатов поселения направляется в адрес соответствующего органа местного самоуправления Новгородского муниципального района и должно содержать следующие сведения:
полномочия, которые подлежат передаче;
срок, на который заключается соглашение;
порядок заключения соглашения (в какой срок, кем);
сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.
3.4. Орган местного самоуправления Новгородского муниципального района в случае согласия на принятие полномочий, на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, готовит проект соглашения о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, который направляется органам местного самоуправления поселения.
3.5. В случае согласия с редакцией проекта между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.
Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
Соглашение о передаче отдельных полномочий должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления муниципального района финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.
3.6. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Новгородского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете поселения.
3.7. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
3.8. Органы местного самоуправления муниципального района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.
4. Передача осуществления отдельных полномочий по решению
вопросов местного значения органами местного самоуправления
района органам местного самоуправления поселений
4.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут органы местного самоуправления муниципального района путем принятия соответствующего решения Думы Новгородского муниципального района.
4.2. Орган местного самоуправления муниципального района готовит проект решения Думы Новгородского муниципального района о передаче отдельных полномочий по решению вопросов и вносит его на рассмотрение в Думу Новгородского муниципального района.
4.3. Дума Новгородского муниципального района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселений.
В решении Совета депутатов района указываются:
полномочия, которые подлежат передаче;
срок, на который заключается соглашение;
порядок заключения соглашения (в какой срок, кем);
сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.
4.4. При положительном результате рассмотрения проекта решения между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.
Соглашение о передаче отдельных полномочий должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления Новгородского муниципального района финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.
Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
4.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления муниципального района отчетов об осуществлении поселением переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.
4.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к соглашению.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете района и пропорционально фактически поступившим доходам.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет муниципального района.
4.8. Органы местного самоуправления муниципального района могут передать органам местного самоуправления поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования.
5. Требования к содержанию соглашения
5.1. В соглашении указываются:
5.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);
5.1.2. Обязанности и права сторон;
5.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
5.1.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов;
5.1.5. Контроль за использованием передаваемых полномочий;
5.1.6. Срок, на который заключается соглашение;
5.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;
5.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;
5.1.9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения;
5.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.
5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления поселения со дня его подписания сторонами.
6. Прекращение действия соглашения
6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
6.2. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения.
6.3. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.
------------------------------------------------------------------