Постановление Администрации Старорусского муниципального района от 20.01.2015 N 35 "Об утверждении Порядка выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории Старорусского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2015 г. № 35
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫЯВЛЕНИЯ ФОРМИРУЮЩИХСЯ КОНФЛИКТОВ
В СФЕРЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ, ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ДЕЙСТВИЯХ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ЛИКВИДАЦИЮ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Во исполнение федеральных законов от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 1226-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2013 № 444 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий", а также в целях обеспечения своевременной реализации Администрацией муниципального района мероприятий, направленных на профилактику возникновения и развития межнациональных конфликтов, ликвидацию их последствий на территории Старорусского муниципального района Администрация Старорусского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории Старорусского муниципального района.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).
Глава муниципального района
А.В.БЫКОВ
Утвержден
постановлением
Администрации муниципального района
от 20.01.2015 № 35
ПОРЯДОК
ВЫЯВЛЕНИЯ ФОРМИРУЮЩИХСЯ КОНФЛИКТОВ В СФЕРЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ, ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯХ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА ЛИКВИДАЦИЮ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ НА ТЕРРИТОРИИ СТАРОРУССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1.1. Нормативными правовыми основаниями для разработки Порядка выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории Старорусского муниципального района (далее - Порядок) являются: Конституция Российской Федерации; федеральные законы: от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 1226-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года"; Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2013 № 444 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий".
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия: государственная национальная политика Российской Федерации - деятельность органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере укрепления единства многонационального народа Российской Федерации, гармонизации межнациональных отношений и этнокультурного развития народов Российской Федерации;
диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения; конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций; искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;
межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;
этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры.
1.3. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны Администрации муниципального района и органов местного самоуправления муниципальных образований Старорусского муниципального района, могут быть отнесены:
публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального района;
конфликтные ситуации между одной или несколькими этническими общностями либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения муниципального района; общественные акции протеста на национальной или религиозной почве; открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.
II. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций
2.1. При поступлении в Администрацию муниципального района информации о наличии признаков социальной напряженности, полученной в результате информирования главами сельских поселений, жителями муниципальных образований Старорусского муниципального района, правоохранительными органами, взаимодействия с этнокультурными объединениями (национальными диаспорами), мониторинга состояния конфликтности в межнациональных отношениях, Глава муниципального района:
2.1.1. Незамедлительно устанавливает связь: с руководством органа местного самоуправления сельского поселения Старорусского муниципального района, на территории которого возможно развитие конфликтной ситуации; с руководством территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Старорусской межрайонной прокуратуры; с лидерами общественных объединений (в том числе этнокультурных, религиозных организаций), осуществляющими свою деятельность на территории Старорусского муниципального района;
2.1.2. Выясняет предпосылки (причины) и детали возникновения сложившейся конфликтной ситуации, перспективу ее возможного негативного развития;
2.1.3. Незамедлительно информирует председателей комитетов по вопросам безопасности и правопорядка, информационно-аналитического обеспечения Правительства Новгородской области, курирующих сферу межнациональных отношений, о наличии и социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования информирование вышеуказанных должностных лиц осуществляется ежедневно);
2.1.4. Направляет на место конфликтной ситуации должностное лицо, курирующее вопросы профилактики межнациональных и межконфессиональных конфликтов, а также организует направление (командирование) представителей территориальных органов исполнительной власти и федеральных органов исполнительной власти для комплексного ее изучения (рассмотрения), выработки оперативных мер по ее эффективному разрешению и минимизации ее последствий;
2.1.5. Утверждает план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтной ситуации;
2.1.6. Поручает ответственным (назначенным) должностным лицам Администрации муниципального района: разработать и реализовать меры по установлению, поддержанию и развитию связи с редакциями и корреспондентами региональных и местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов, радио- и телеинтервью руководителей органов местного самоуправления и других методов, включая в том числе работу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; осуществлять непрерывный мониторинг освещения конфликтной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обеспечивать разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации; оперативно доводить до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности Администрации муниципального района, органов местного самоуправления муниципальных образований Старорусского муниципального района, федеральных органов исполнительной власти по ликвидации конфликтной ситуации и ее последствий;
2.1.7. Осуществляет (в случае необходимости) привлечение руководства территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Старорусской межрайонной прокуратуры:
для анализа и урегулирования конфликтной ситуации в рамках законодательства Российской Федерации;
для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на территориях муниципальных образований Старорусского муниципального района;
2.1.8. Организует и проводит (во взаимодействии с руководителями территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Старорусской межрайонной прокуратуры):
рабочие встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных организаций, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам формирующейся конфликтной ситуации;
внеочередные межведомственные совещания, заседания антитеррористической комиссии Старорусского муниципального района по вопросам противодействия негативным тенденциям в межнациональных отношениях с приглашением при необходимости руководителей (или представителей) территориальных органов исполнительной власти и федеральных органов исполнительной власти для комплексного рассмотрения возникающих проблем, оперативной выработки мер по их эффективному разрешению и минимизации их последствий.
III. Ликвидация последствий конфликтной ситуации
3.1. В целях ликвидации последствий конфликтной ситуации создается рабочая группа, в состав которой по согласованию включаются руководители (представители) федеральных органов исполнительной власти (в том числе территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Старорусской межрайонной прокуратуры). Руководство и состав рабочей группы утверждаются постановлением Администрации муниципального района.
3.2. По итогам деятельности рабочей группы вырабатываются предложения, направленные:
на ликвидацию (минимизацию) последствий конфликтной ситуации;
на профилактику и предотвращение возникновения аналогичной конфликтной ситуации.
3.3. Информация о принятых решениях рабочей группы и результатах их исполнения направляется председателю комитета информационно-аналитического обеспечения Правительства Новгородской области, курирующего сферу межнациональных отношений, а также в заинтересованные федеральные органы государственной власти и орган местного самоуправления сельского поселения, на территории которого зарегистрировано возникновение конфликтной ситуации.
------------------------------------------------------------------