Постановление Правительства Новгородской области от 22.01.2015 N 20 "О государственной программе Новгородской области "Повышение безопасности дорожного движения в Новгородской области на 2015 - 2017 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2015 г. № 20
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области
от 15.09.2015 № 367, от 27.11.2015 № 462)
В целях повышения безопасности дорожного движения на территории Новгородской области и в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 № 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Повышение безопасности дорожного движения в Новгородской области на 2015 - 2017 годы".
2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН
Утверждена
постановлением
Правительства Новгородской области
от 22.01.2015 № 20
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО
ДВИЖЕНИЯ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области
от 15.09.2015 № 367, от 27.11.2015 № 462)
Паспорт государственной программы
1. Наименование государственной программы:
государственная программа Новгородской области "Повышение безопасности дорожного движения в Новгородской области на 2015 - 2017 годы" (далее - государственная программа).
2. Ответственный исполнитель государственной программы:
департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области (далее - департамент).
3. Соисполнители государственной программы:
департамент образования и молодежной политики Новгородской области;
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее - УМВД России по Новгородской области) (по согласованию);
государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее - ГОКУ "Новгородавтодор") (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области (по согласованию).
4. Цели, задачи и целевые показатели государственной программы:
№ п/п
Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значение целевого показателя по годам
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
1.
Цель 1. Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах
1.1.
Задача 1. Совершенствование организации дорожного движения автотранспорта и пешеходов в области
1.1.1.
Количество отправленных сведений о суммах наложенных штрафов за нарушение правил дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (шт.)
75000
100000
100000
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 462)
2.
Цель 2. Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий
2.1.
Задача 2. Создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, повышение культуры участников дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма
2.1.1.
Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) (%) <*>
4,2
5,3
12,9
2.1.2.
Сокращение числа пострадавших в ДТП (в расчете на 100,0 тыс. человек населения) (%) <*>
5,5
7,5
10,5
2.1.3.
Сокращение количества ДТП (на 10,0 тыс. единиц транспортных средств) (%) <*>
3,6
6,6
12,6
--------------------------------
<*> По данным единой межведомственной информационно-статистической системы по отношению к данным 2014 года.
5. Сроки реализации государственной программы:
2015 - 2017 годы.
6. Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год
Источник финансирования
областной бюджет
федеральный бюджет
местные бюджеты
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
другие внебюджетные источники
всего
2015
5478,0
-
3177,0
-
-
8655,0
2016
12600,0
-
1174,0
-
-
13774,0
2017
12600,0
-
-
-
-
12600,0
ВСЕГО
30678,0
-
4351,0
-
-
35029,0
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 462)
7. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:
сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, в том числе детей, к окончанию 2017 года на 12,9 % по сравнению с показателями 2014 года;
сокращение количества ДТП на 10,0 тыс. единиц транспортных средств к окончанию 2017 года на 12,6 % по сравнению с показателями 2014 года;
сокращение числа пострадавших в ДТП на 100,0 тыс. человек населения к окончанию 2017 года на 10,5 % по сравнению с показателями 2014 года.
I. Характеристика текущего состояния сферы безопасности
дорожного движения в Новгородской области, приоритеты и цели
государственной политики
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети.
Одним из инструментов достижения целей демографической политики Новгородской области должна стать государственная программа.
За период 2009 - 2013 годов количество ДТП сократилось более чем на 15,0 %, число раненых сократилось на 13,1 %, число погибших - на 17,7 %.
В 2014 году на каждые 10,0 тыс. единиц транспорта произошло 56 ДТП. В среднем по области в 2014 году на каждые 100,0 тыс. жителей при совершении ДТП пострадало 277 человек.
Анализ состояния и динамики аварийности на автомобильном транспорте показывает, что уровень дорожно-транспортного травматизма в Новгородской области продолжает оставаться недопустимо высоким.
Таблица 1 - Основные показатели аварийности в Новгородской области (2009 - 2013 годы, 11 месяцев 2014 года)
Год
Показатель
количество ДТП (ед.)
погибло (чел.)
ранено (чел.)
2009
1643
220
2009
2010
1564
217
2006
2011
1562
231
1933
2012
1470
216
1848
2013
1396
181
1745
11 месяцев 2014 года
1283
173
1548
В 2014 году на территории Новгородской области отмечены сокращение количества людей, пострадавших в ДТП, рост числа ДТП и погибших в них людей на 1,3 % и 4,2 % соответственно по сравнению с 2013 годом. Всего за 11 месяцев 2014 года зарегистрировано 1283 ДТП, в которых 173 человека погибли и 1548 человек получили ранения различной степени тяжести.
Таблица 2 - Относительные показатели аварийности на автомототранспорте в Новгородской области (2009 - 2013 годы, 11 месяцев 2014 года)
Год
Число пострадавших в ДТП на 100,0 тыс. человек жителей (чел.)
Количество ДТП на 10,0 тыс. единиц транспорта (ед.)
2009
345,1
89,6
2010
347,0
84,5
2011
342,0
81,1
2012
327,8
72,7
2013
307,7
65,3
11 месяцев 2014 года
276,5
55,5
В общей структуре аварийности наибольшее количество ДТП происходит по причине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств, в таких ДТП погибает и получает ранения подавляющее большинство пострадавших.
За 11 месяцев 2014 года основное количество ДТП зарегистрировано из-за нарушений Правил дорожного движения водителями транспортных средств, на долю которых пришлось 92,5 %, или 1187 ДТП. В них погибли 153 человека и получили ранения 1471 человек.
За тот же период на улично-дорожной сети области при сопутствующих неудовлетворительных дорожных условиях зарегистрированы 365 (55,3 %) ДТП, в которых погибли 59 человек (13,5 %) и ранены 450 человек (52,0 %).
Недостатки в транспортно-эксплуатационном состоянии улиц, дорог, а также расположенных на них сооружений и технических средств организации дорожного движения были задокументированы при оформлении 28,6 % всех ДТП.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков реализации государственной программы
Реализация мероприятий государственной программы может сопровождаться возникновением следующих макроэкономических, техногенных, законодательных, информационных, социальных и иных рисков:
макроэкономические риски, связанные с нестабильностью мировой экономики, в том числе с колебаниями цен, влияющими на оснащение системами безопасности улично-дорожной сети населенных пунктов, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и их модернизацию;
техногенные риски - увеличение объемов обслуживаемых транспортных потоков, усиливающее негативное влияние на транспортно-эксплуатационное состояние дорог;
законодательные риски - пробелы и противоречия в нормативных правовых актах, ограничивающие действия и взаимодействие органов государственной власти и их способность эффективно реагировать на ситуацию с аварийностью;
информационные риски - недостаточность, а иногда и отсутствие информации о целях, направлениях и результатах деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
социальные риски - недостаточная пропаганда безопасного дорожного движения и культурного поведения участников дорожного движения.
Минимизация влияния указанных рисков на реализацию государственной программы потребует формирования и поддержания в актуальном состоянии процессов планирования, исполнения, мониторинга, контроля и ресурсного обеспечения государственной программы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, межведомственного и межуровневого взаимодействия, обеспечения публичности, информационной открытости государственной программы.
III. Механизм управления реализацией
государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, обеспечивающий проведение на территории области мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения Новгородской области.
Департамент осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
оценку эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;
организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией государственной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма реализации государственной программы, соисполнителей государственной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 № 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования и реализации".
Департамент экономического развития Новгородской области осуществляет общий мониторинг хода реализации государственной программы, результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладывает первому заместителю Губернатора Новгородской области.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 462)
IV. Мероприятия государственной программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Задача 1. Совершенствование организации дорожного движения автотранспорта и пешеходов в области
1.1.
Обеспечение технического обслуживания средств фиксации нарушений Правил дорожного движения и приобретение расходных материалов для отправления сведений о суммах наложенных штрафов
департамент
ГОКУ "Новгородавтодор"
2015 - 2017 годы
1.1.1
областной бюджет
5478,0
12600,0
12600,0
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 15.09.2015 № 367,
от 27.11.2015 № 462)
1.2.
Оснащение участков улично-дорожной сети городов и населенных пунктов пешеходными ограждениями, в том числе в зоне пешеходных переходов
2015 - 2016 годы
1.1.1, 2.1.1 - 2.1.3
местный бюджет
3177,0
1174,0
-
1.2.1.
Оснащение участков улично-дорожной сети г. Боровичи пешеходными ограждениями
Администрация Боровичского муниципального района
2015 год
1.1.1, 2.1.1 - 2.1.3
местный бюджет
400,0
-
-
1.2.2.
Оснащение участков улично-дорожной сети г. Пестово пешеходными ограждениями
Администрация Пестовского муниципального района
2015 год
1.1.1, 2.1.1 - 2.1.3
местный бюджет
150,0
-
-
1.2.3.
Оснащение участков улично-дорожной сети г. Старая Русса пешеходными ограждениями
Администрация Старорусского муниципального района
2015 - 2016 годы
1.1.1, 2.1.1 - 2.1.3
местный бюджет
2627,0
1174,0
-
2.
Задача 2. Создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, повышение культуры участников дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма
2.1.
Организация и проведение в образовательных организациях области работы по обучению детей и подростков правилам безопасного поведения на улицах и дорогах, повышению культуры участников дорожного движения
УМВД России по Новгородской области
департамент образования и молодежной политики Новгородской области
органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области
2015 - 2017 годы
2.1.1 - 2.1.3
-
-
-
-
------------------------------------------------------------------