Постановление Правительства Новгородской области от 20.11.2015 N 453 "Об утверждении перспективной схемы развития и размещения объектов организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на территории области, на период до 2020 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2015 г. № 453
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРСПЕКТИВНОЙ СХЕМЫ РАЗВИТИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ
ОБЪЕКТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТАЦИОНАРНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ, НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
В целях развития инфраструктуры организаций социальной защиты населения области и повышения качества предоставления социальных услуг Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую перспективную схему развития и размещения объектов организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на территории области, на период до 2020 года.
2. Признать утратившими силу постановления Администрации области:
от 30.03.2011 № 118 "Об утверждении перспективной схемы развития и размещения объектов стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории области на период до 2020 года";
от 30.04.2013 № 263 "О внесении изменения в перспективную схему развития и размещения объектов стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории области на период до 2020 года".
3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Заместитель
Губернатора Новгородской области -
заместитель Председателя
Правительства Новгородской области
В.П.ВАРФОЛОМЕЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства Новгородской области
от 20.11.2015 № 453
ПЕРСПЕКТИВНАЯ СХЕМА
РАЗВИТИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
СТАЦИОНАРНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО
ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ, НА ПЕРИОД
ДО 2020 ГОДА
Перспективная схема развития и размещения объектов организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на территории области, на период до 2020 года (далее - Схема) разработана в целях реализации приоритетных направлений, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, предусматривающих:
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся в помощи граждан пожилого возраста и инвалидов;
обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, местами, соответствующими их потребностям, в стационарных организациях социального обслуживания;
обеспечение безопасных и комфортных условий проживания в стационарных организациях социального обслуживания;
привлечение к участию в социальном обслуживании организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности.
1. Характеристика современного состояния стационарного
социального обслуживания граждан пожилого возраста и
инвалидов на территории области, существующих проблем,
требующих решения
Социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарной форме социального обслуживания предоставляют 33 государственные организации социального обслуживания (далее - стационарные организации) вместимостью 2302 места. Услугами стационарных организаций ежегодно пользуются более 2,5 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, на постоянном постельном режиме находятся более 500 человек.
Таблица 1 - Структура стационарных организаций
№ п/п
Тип организации
Количество организаций
Мощность организаций (койкоместо)
1
2
3
4
1.
Комплексный центр социального обслуживания населения
21
338
2.
Дом-интернат, в том числе малой вместимости, для престарелых и инвалидов
7
616
3.
Психоневрологический интернат
5
1208
ИТОГО
33
2162
Таблица 2 - Оценка состояния стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
№ п/п
Наименование показателя
Значение показателя по годам
2011
2012
2013
2014
1.
Удельный вес стационарных организаций, действующих в соответствии с утвержденными государственными стандартами социального обслуживания (%)
100
100
100
100
2.
Удельный вес зданий, в которых находятся стационарные организации, требующие реконструкции (%)
-
-
-
-
3.
Удельный вес зданий, в которых находятся стационарные организации, находящиеся в аварийном состоянии (%)
-
-
-
-
4.
Удельный вес ветхих зданий, в которых находятся стационарные организации (%)
-
-
-
-
5.
Уровень использования коечного фонда в стационарных организациях (%)
100
100
100
100
6.
Уровень обеспеченности граждан пожилого возраста и инвалидов местами в стационарных организациях (%)
125,7
126,3
111,3
110,8
7.
Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих на очереди для помещения в стационарные организации более года, от общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (%)
-
-
-
-
По состоянию на 1 июля 2015 года уровень обеспеченности местами в стационарных организациях превышает одобренные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063-р социальные нормативы и нормы на 16,5 %.
При этом норма предоставления площади жилых помещений в 6 домах-интернатах, в том числе малой вместимости, для престарелых и инвалидов и 4 психоневрологических интернатах не соответствует Нормативам обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Новгородской области, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 22.10.2014 № 520 (далее - Нормативы). Очередь на размещение в стационарные организации составляет 113 человек, из них 54 человека - в дома-интернаты, в том числе малой вместимости, для престарелых и инвалидов, 59 человек - в психоневрологические интернаты.
Таблица 3 - Предоставление площади жилых комнат в расчете на одного человека в стационарных организациях
№ п/п
Тип организации
Площадь жилых комнат (кв. м)
Мощность организации (койкоместо)
Предоставление жилой площади (кв. м/чел.)
1.
Комплексные центры социального обслуживания населения
2389,6
338
7,07
2.
Дома-интернаты, в том числе малой вместимости, для престарелых и инвалидов
4148,4
616
6,74
3.
Психоневрологические интернаты
7099,6
1208
5,9
Общий дефицит площадей жилых помещений в стационарных организациях составляет 1281,4 кв. м для размещения 194 человек.
В 2012 - 2014 годах на проведение текущего и капитального ремонта 12 стационарных организаций израсходовано 175,7 млн. рублей за счет средств областного бюджета, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и внебюджетных источников.
Обеспечение безопасности зданий стационарных организаций решается с учетом их специфики и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями.
В 2012 - 2014 годах на выполнение мероприятий по обеспечению комплексной безопасности, с учетом средств стационарных организаций от приносящей доход деятельности, израсходовано 41,65 млн. рублей, в том числе на обеспечение пожарной безопасности - 39,45 млн. рублей.
2. Прогноз потребности граждан пожилого возраста и
инвалидов, проживающих в области, в стационарном социальном
обслуживании
По состоянию на 1 января 2015 года численность постоянного населения области составила 618,7 тыс. человек, в том числе городское население - 438,4 тыс. человек (70,9 %), сельское население - 180,3 тыс. человек (29,1 %). В течение 2014 года население области сократилось на 3,7 тыс. человек (на 0,6 %) против 3,4 тыс. человек в 2013 году. В городской местности население уменьшилось на 0,2 тыс. человек (на 0,05 %), в сельской местности - на 3,5 тыс. человек (на 1,9 %). Численность населения области старше трудоспособного возраста увеличилась на 1,4 % по сравнению с 2014 годом и составила 172,1 тыс. человек. Прогнозный период в области будет характеризоваться увеличением численности населения старше трудоспособного возраста.
Таблица 4 - Уровень обеспеченности граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов местами в стационарных организациях
№ п/п
Наименование показателя
Значение показателя по годам
2014 (базовый)
2020 (прогноз)
1.
Численность населения области (тыс. чел.)
622,4
595,9
2.
Численность населения области старше трудоспособного возраста и инвалидов (чел.)
172088
182413
3.
Число граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, проживающих в стационарных организациях (чел.)
2162
2422
4.
Число граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, ожидающих определения в стационарные организации (чел.)
113
-
5.
Суммарная потребность граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов в стационарном социальном обслуживании (чел.)
2272
2395
6.
Уровень обеспеченности граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов местами в стационарных организациях (%)
123,2
135,5
3. Мероприятия Схемы
Таблица 5 - Мероприятия Схемы
№ п/п
Наименование мероприятия
Место расположения
Форма собственности
Вместимость организации после ввода в эксплуатацию (койкоместо)
Срок ввода в эксплуатацию
1
2
3
4
5
6
1.
Строительство психоневрологического интерната на 200 мест в д. Подгорное Маловишерского района Новгородской области
д. Подгорное, Маловишерский район
государственная
200
2015 - 2018 годы
2.
Реконструкция зданий в д. Половниково областного автономного учреждения социального обслуживания "Мошенской дом-интернат для престарелых и инвалидов"
с. Мошенское, Мошенской район
государственная
25
2016 - 2020 годы
3.
Капитальный ремонт здания областного автономного учреждения социального обслуживания "Холмский комплексный центр социального обслуживания населения"
г. Холм, Холмский район
государственная
20
2015 - 2020 годы
Финансовое обеспечение реализации мероприятий Схемы в 2015 - 2018 годах будет осуществляться за счет средств подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" государственной программы Новгородской области "Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 319.
Средства на финансовое обеспечение реализации мероприятий Схемы в 2019 - 2020 годах предполагается предусмотреть при разработке государственной программы Новгородской области "Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2019 - 2023 годы" и привлечении средств из федерального бюджета.
Таблица 6 - Объем финансирования мероприятий Схемы в 2015 - 2020 годах
№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования (млн. руб.)
всего, согласно проектно-сметной документации
в том числе
федеральный бюджет
областной бюджет
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
1.
Строительство психоневрологического интерната на 200 мест в д. Подгорное Маловишерского района Новгородской области
483,8
300,0
83,79
100,0
2.
Реконструкция зданий в д. Половниково областного автономного учреждения социального обслуживания "Мошенской дом-интернат для престарелых и инвалидов"
53,5
-
53,5
-
3.
Капитальный ремонт здания областного автономного учреждения социального обслуживания "Холмский комплексный центр социального обслуживания населения"
41,2
-
41,2
-
ИТОГО
578,5
300,0
178,5
100,0
Осуществление мероприятий Схемы позволит обеспечить предоставление социальных услуг высокого качества за счет:
приведения нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Новгородской области в соответствие с нормативами;
обеспечения доступности социальных услуг для всех нуждающихся в помощи граждан пожилого возраста и инвалидов;
обеспечения безопасных и комфортных условий проживания в стационарных организациях социального обслуживания.
------------------------------------------------------------------