Решение Совета депутатов г. Боровичи от 25.08.2015 N 343 "Об утверждении Регламента Совета депутатов города Боровичи"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БОРОВИЧИ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 августа 2015 г. № 343
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БОРОВИЧИ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Совета депутатов г. Боровичи от 27.10.2015 № 16)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Боровичи, утвержденным решением Совета депутатов Боровичского городского поселения от 13.12.2011 № 102, Совет депутатов города Боровичи решил:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Совета депутатов города Боровичи.
2. Отменить решение Совета депутатов от 10.04.2012 № 131 "Об утверждении Регламента работы Совета депутатов города Боровичи".
3. Решение вступает в силу после окончания срока полномочий Совета депутатов, принявшего данное решение.
4. Опубликовать данное решение в приложении к газете "Красная искра" - "Официальный вестник" и на сайте Администрации города Боровичи.
Председатель Совета
М.И.ВАСИЛЕНКО
Утвержден
решением
Совета депутатов
города Боровичи
от 25.08.2015 № 343
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БОРОВИЧИ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Совета депутатов г. Боровичи от 27.10.2015 № 16)
Статья 1. Общие положения
1. Совет депутатов города Боровичи (далее - Совет депутатов, Совет) является представительным органом местного самоуправления муниципального образования городского поселения город Боровичи.
2. Совет самостоятельно осуществляет свои полномочия в порядке и пределах, установленных федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом города Боровичи (далее - Устав) и настоящим Регламентом Совета депутатов города Боровичи (далее - Регламент).
3. Деятельность Совета основывается на принципах признания прав и свобод человека и гражданина, законности, сочетания местных и государственных интересов, гласности и учета общественного мнения, ответственности перед населением, коллективного свободного обсуждения и равенства прав всех депутатов Совета.
4. Совет обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки и штампы.
5. Совет самостоятельно определяет свою структуру, рабочие органы и их полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом и настоящим Регламентом.
6. Организационными формами деятельности Совета являются заседания Совета, комиссий, рабочих групп, депутатские слушания, депутатские часы, работа депутатов в избирательных округах. Совет может осуществлять свою деятельность и в иных организационных формах в соответствии с законодательством, Уставом и настоящим Регламентом.
7. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете города Боровичи в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Организационное, информационное, материально-техническое, правовое и иное обеспечение деятельности Главы города Боровичи и Совета депутатов осуществляет Администрация Боровичского муниципального района.
Статья 2. Структура Совета депутатов
1. Совет состоит из 20 депутатов, избранных в соответствии с областным и федеральным законодательством и Уставом города Боровичи на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Рабочими органами Совета депутатов являются: Глава города Боровичи, исполняющий полномочия председателя Совета, заместитель председателя Совета депутатов, постоянные комиссии Совета депутатов и рабочие группы.
(п. 2 в ред. Решения Совета депутатов г. Боровичи от 27.10.2015 № 16)
Статья 3. Глава города Боровичи, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов
1. Глава города Боровичи избирается из числа депутатов Совета на первом заседании Совета, которое собирается в течение 10 дней после избрания в Совет депутатов города Боровичи не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
2. Выборы Главы города Боровичи проводятся по решению Совета открытым или тайным голосованием.
3. Решение о выборах Главы города Боровичи считается принятым, если за него проголосовало не менее 50 % от установленной численности депутатов Совета.
4. В случае если ни один из кандидатов не наберет указанное количество голосов, повторное голосование производится на внеочередном заседании Совета, которое собирается не позднее 10 рабочих дней.
5. Глава города Боровичи исполняет следующие полномочия председателя Совета депутатов:
представляет Совет в отношениях с населением, органами государственной власти и местного самоуправления, организациями;
созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета депутатов;
осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Совета;
подписывает протоколы заседаний Совета;
подписывает решения Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета;
оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий;
дает поручения постоянным комиссиям Совета;
организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;
организует обеспечение депутатов Совета необходимой информацией для осуществления ими своих полномочий;
осуществляет общий контроль за выполнением планов работы Совета депутатов и информирует Совет о выполнении данного плана за истекший период;
решает иные вопросы, которые возложены на него законодательством и Уставом города Боровичи.
6. Глава города Боровичи работает на непостоянной основе.
Статья 4. Заместитель председателя Совета депутатов
1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается из числа депутатов открытым или (по решению Совета) тайным голосованием.
2. Заместитель председателя считается избранным, если за него проголосовало более 50 % присутствующих на заседании депутатов.
3. Заместитель председателя Совета выполняет по поручению Главы города Боровичи отдельные функции председателя Совета депутатов и исполняет полномочия председателя Совета депутатов в случае временного отсутствия Главы города Боровичи или невозможности осуществления им полномочий председателя Совета, либо выполняет функции председателя Совета в случае досрочного прекращения полномочий Главы города Боровичи до вступления в должность нового Главы города Боровичи.
4. Полномочия заместителя председателя начинаются с момента избрания и прекращаются по истечении срока полномочий Совета депутатов соответствующего созыва либо досрочно в случае его отзыва или отставки.
5. Заместитель председателя вправе добровольно сложить полномочия заместителя председателя Совета депутатов на основании своего письменного заявления, оглашенного на заседании Совета. Голосование по выборам нового заместителя председателя Совета проводится не позднее следующего заседания Совета.
6. Заместитель председателя в своей работе подотчетен и подконтролен Главе города Боровичи и Совету депутатов.
Статья 5. Постоянные комиссии Совета депутатов
(в ред. Решения Совета депутатов г. Боровичи от 27.10.2015 № 16)
1. Совет депутатов избирает постоянные комиссии (далее - комиссии) из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, выносимых на заседание Совета депутатов. В состав комиссий депутаты включаются на основании личного заявления или по предложению Главы города Боровичи.
2. Перечень и поименный состав комиссий утверждается по предложению Главы города Боровичи на заседании Совета депутатов после соответствующей процедуры обсуждения.
3. Комиссии на своем первом заседании избирают из своего состава председателей и заместителей.
4. Председатель и заместитель председателя комиссии утверждаются Советом депутатов. Если кандидатура председателя комиссии будет отклонена на заседании Совета депутатов большинством голосов из числа присутствующих на заседании депутатов, то до избрания нового председателя его обязанности на заседании комиссии исполняет по поручению Главы города один из членов комиссии.
5. Комиссии депутатов по вопросам, относящимся к их ведению:
осуществляют предварительное рассмотрение проектов решений Совета депутатов, поправок к ним, приглашают и заслушивают на своих заседаниях инициаторов внесения соответствующих проектов решений;
готовят проекты решений Совета депутатов;
вносят предложения по формированию Плана работы Совета депутатов;
дают заключения и рекомендации по проектам решений Совета депутатов;
осуществляют контроль исполнения решений Совета депутатов;
вправе требовать от органов местного самоуправления города Боровичи, учреждений и организаций, расположенных на территории города Боровичи, их должностных лиц представления информации по вопросам, относящимся к вопросам местного значения;
могут заслушивать на своих заседаниях отчеты, доклады и сообщения должностных лиц Администрации Боровичского муниципального района и организаций, расположенных на территории города Боровичи, в рамках своего ведения;
вносят предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов отчета или информации о работе любого органа местного самоуправления либо должностного лица о выполнении ими решений Совета депутатов, рекомендаций комиссий Совета;
вносят предложения Главе города о проведении внеочередного заседания Совета депутатов в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
готовят проекты протокольных решений Совета депутатов;
направляют депутатские запросы;
рассматривают поступившие в адрес комиссии письма, жалобы, обращения граждан и юридических лиц и дают на них ответы;
принимают иные решения по вопросам, отнесенным к их ведению.
6. Заседание постоянной депутатской комиссии Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее половины избранного состава комиссии.
Глава города и заместитель председателя Совета депутатов имеют право участвовать в работе любой комиссии с правом решающего голоса. При этом определение кворума для принятия решений производится без учета присутствия на заседании комиссии указанных лиц.
7. Проекты решений Совета депутатов подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях комиссии.
Если проект решения поступил в комиссию не позднее чем за 3 (три) дня до заседания комиссии, этот проект рассматривается на ближайшем заседании комиссии. В иных случаях проект рассматривается на следующем заседании комиссии, если комиссия не примет решения о принятии проекта к рассмотрению на ближайшем заседании.
8. Предложения, решения, рекомендации и заключения комиссий принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании участников комиссии.
9. По итогам рассмотрения проектов решений Совета депутатов принимается, как правило, одно из следующих решений комиссии:
рекомендовать Совету депутатов принять решение;
рекомендовать Совету депутатов отклонить решение;
рекомендовать Совету депутатов принять решение с учетом представленных поправок;
рекомендовать Совету депутатов отклонить проект решения, предложив субъекту законодательной инициативы доработать проект решения.
10. Комиссия вправе рассматривать на своем заседании инициативы, обращения, предложения, в том числе и проекты решений Совета депутатов, поступившие от граждан и юридических лиц непосредственно на имя комиссии. По результатам такого рассмотрения комиссией может быть принято решение об одобрении инициативы или предложения и рекомендации инициатору предложения внести его в качестве проекта решения Совета депутатов в порядке, установленном настоящим Регламентом; об отклонении предложения; о возвращении предложения без рассмотрения, если рассмотрение предложения не входит в компетенцию комиссии. По результатам рассмотрения могут быть приняты и иные решения.
11. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких комиссий, по инициативе любой комиссии, а также по поручению Главы города могут проводиться совместные заседания комиссий. При проведении совместных заседаний комиссий предложения, решения, рекомендации и заключения принимаются большинством голосов присутствующих на совместном заседании членов комиссий. Совместные заседания всех комиссий ведет Глава города или, по его поручению, заместитель председателя Совета депутатов, а совместные заседания двух или нескольких комиссий - один из их председателей (по согласованию).
12. Заседания комиссий созываются, как правило, не позднее чем за неделю до заседания Совета депутатов или по мере необходимости и являются открытыми.
13. На заседаниях комиссий для докладов по существу внесенных проектов решений приглашаются представители субъектов нормотворческой инициативы, внесших проекты решений, а также иные заинтересованные лица для дачи пояснений. Список приглашаемых лиц определяется председателем комиссии. Если инициатором проекта является Администрация Боровичского муниципального района, то на заседании комиссии его представляет, как правило, один из заместителей Главы администрации или иное лицо по поручению Главы Боровичского муниципального района. В случае отсутствия без уважительных причин на заседании комиссии представителя субъекта законодательной инициативы, внесшего проект, комиссия вправе отложить рассмотрение вопроса на следующее заседание комиссии и рекомендовать Совету депутатов снять вопрос с повестки дня очередного заседания Совета депутатов.
14. Уведомление членов комиссий, а также иных участников заседаний комиссий о времени, месте, повестке заседания комиссий, направление необходимых материалов для предварительного изучения членам комиссий осуществляется отделом организационной работы и муниципальной службы Администрации Боровичского муниципального района.
Материалы по вопросам, вносимым на заседания комиссий, должны быть представлены членам комиссий не позднее чем за 5 дней до заседания комиссий.
Материалы представляются, как правило, в электронной форме по электронному адресу члена комиссии. По требованию члена комиссии материалы могут быть представлены в письменной форме. Один экземпляр для председательствующего в письменной форме на заседании должен быть представлен обязательно.
По вопросу повестки заседания комиссии комплект материалов включает в себя проект решения Совета, согласованный с соответствующими службами Администрации Боровичского муниципального района, пояснительную записку к проекту решения.
15. На заседаниях комиссий в обязательном порядке ведется протокол. Ведение протокола осуществляется работником отдела организационной работы и муниципальной службы Администрации Боровичского муниципального района. В протоколе фиксируются рассмотренные вопросы, отражаются позиции участников по обсуждаемым вопросам и их обоснование, результаты голосования и принятые комиссией решения. Протокол оформляется в течение двух дней после заседания комиссии, подписываются председательствующим на заседании и хранятся в делах Совета депутатов.
16. Решения комиссий носят рекомендательный характер. Глава города и заместитель председателя Совета депутатов не входят в составы комиссий, но могут принимать участие в работе любой из комиссий.
17. Решения комиссий носят рекомендательный характер.
18. Комиссии избираются на срок полномочий Совета депутатов и подотчетны ему.
Статья 6. Рабочие группы
1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Совета депутатов, Совет может создавать рабочие группы. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится Главой города Боровичи, депутатами Совета и утверждается в том же порядке, что и образование комиссии. В решении Совета депутатов о создании рабочей группы должно содержаться следующее:
цель создания группы;
численность и состав группы, ее руководитель;
срок полномочий группы;
время представления отчета с необходимым обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.
2. В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов и экспертов.
3. Решения рабочей группы носят рекомендательный характер.
Статья 7. Выборы представителей в Думу Боровичского муниципального района
1. Норма представительства от Совета депутатов города Боровичи в Думе Боровичского муниципального района составляет 13 депутатов с учетом депутатского мандата Главы города Боровичи, представительство которого в Думе Боровичского муниципального района определено пунктом 8 статьи 20 Устава города Боровичи.
2. Голосование по выборам представителей Совета депутатов в Думе муниципального района производится на первом заседании Совета очередного созыва тайным голосованием с использованием бюллетеней.
3. Голосование с использованием бюллетеней организуется и проводится счетной комиссией. Совет депутатов избирает счетную комиссию на своем заседании из числа депутатов Совета в количестве трех человек, которая работает только в течение данного заседания.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.
4. Бюллетени для голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии в количестве, соответствующем числу участвующих в заседании депутатов Совета депутатов.
При голосовании в бюллетенях против выбранных фамилий кандидатов на выдвижение в Думу голосующими делается отметка.
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеней недействительными счетная комиссия решает вопрос открытым голосованием. Дополнения, внесенные в бюллетень при подсчете голосов, не учитываются.
Бюллетень для голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией. По окончании подсчета голосов председатель счетной комиссии объявляет, какое решение принято. Выдвинутыми в состав Думы муниципального района считаются 12 депутатов, набравшие наибольшее количество голосов. Если число кандидатов, набравших равное количество голосов, превышает установленную численность представительства в Думе, по этим кандидатурам проводится повторное голосование.
5. О результатах голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами.
Статья 8. Планирование работы Совета депутатов
1. Совет депутатов работает на основе ежегодных и квартальных планов, которые утверждаются на заседаниях Совета. Предложения в проект плана вносятся постоянными комиссиями, депутатами, Главой города Боровичи, Главой Боровичского муниципального района, руководителями комитетов и отделов Администрации муниципального района (далее - Администрация).
2. Контроль за выполнением плана осуществляет Глава города Боровичи, который информирует Совет депутатов о ходе выполнения плана.
Статья 9. Заседания Совета депутатов
1. Совет депутатов осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке, на основе коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов.
2. Основной формой работы Совета депутатов является заседание, на котором он решает вопросы, отнесенные к его ведению федеральным и областным законодательствами, Уставом города Боровичи. Перед началом заседания проводится регистрация присутствующих депутатов и приглашенных.
3. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывается председателем Совета предыдущего созыва не позднее чем в десятидневный срок после избрания в Совет депутатов города Боровичи не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
4. Первое заседание Совета депутатов нового созыва открывает старейший по возрасту из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания Главы города Боровичи, исполняющего полномочия председателя Совета.
5. Заседания Совета депутатов созываются Главой города Боровичи не реже одного раза в месяц, как правило, в последний вторник месяца, в 14 часов 30 минут.
(п. 5 в ред. Решения Совета депутатов г. Боровичи от 27.10.2015 № 16)
6. Внеочередные заседания могут созываться Главой города Боровичи по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/4 списочного состава депутатов.
7. Предложение о созыве внеочередного заседания Совета, содержащее вносимые на обсуждение вопросы, направляются Главе города Боровичи, который обязан созвать внеочередное заседание не позднее 10 дней со дня получения предложения.
8. О времени созыва и месте проведения заседания, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение Совета депутатов, Глава города Боровичи сообщает депутатам за 5 дней до заседания.
9. В случае невозможности депутата прибыть на заседание Совета он обязан проинформировать об этом Главу города Боровичи.
10. Заседания являются правомочными в случае участия в нем не менее 50 % списочного состава Совета депутатов.
11. Заседание Совета ведет Глава города Боровичи, в его отсутствие заместитель председателя Совета, в отсутствие заместителя - депутат, чья кандидатура принимается большинством голосов присутствующих депутатов.
12. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер. На заседаниях Совета вправе присутствовать работники Администрации, руководители органов местного самоуправления Боровичского муниципального района, представители средств массовой информации, органов территориального самоуправления, общественных объединений при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
13. Проект повестки дня и порядок ведения заседания Совета оглашаются Главой города Боровичи. Предложения по проекту повестки дня вносят депутаты Совета, Глава города Боровичи, заместитель председателя Совета.
14. Дополнительный вопрос включается в повестку дня, если за его включение проголосовало более половины от числа присутствующих депутатов.
15. Повестка дня заседания Совета утверждается Советом путем открытого голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов Совета.
16. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
17. Проект повестки дня заседания Совета составляется не позднее чем за 5 дней до заседания на основе квартального плана работы Совета, предложений постоянных комиссий, отделов и комитетов Администрации.
18. Время для доклада по обсуждаемым вопросам повестки дня устанавливается в начале заседания или обсуждения вопроса, но не более 15 минут, для содоклада постоянной или рабочей депутатской комиссии - не более 10 минут.
Время для выступления в прениях по обсуждаемому вопросу устанавливается до 5 минут. Для ответа на вопрос - до 3 минут. По процедурным вопросам - до 1 минуты.
19. Глава города Боровичи предоставляет слово для выступлений по списку или в порядке очередности. Слово заместителям Главы администрации, руководителям комитетов и отделов Администрации предоставляется в том же порядке, что и депутатам.
Слово приглашенным специалистам и представителям общественных организаций, трудовых коллективов предоставляется по решению Совета депутатов.
Депутат может выступать по одному и тому же вопросу второй раз, если выступили по первому разу все желающие.
Прения прекращаются, если выступили все желающие.
20. В ходе заседания каждый час объявляется перерыв на 10 минут, первый перерыв через полтора часа с момента начала заседания.
21. Заседание Совета депутатов считается завершенным, если рассмотрены все вопросы, внесенные в повестку дня заседания, обращения, заявления, поступившие в адрес заседания.
Статья 10. Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами Совета депутатов
1. На открытых заседаниях Совета депутатов могут присутствовать жители города Боровичи, Боровичского муниципального района и представители средств массовой информации, общественных объединений.
3. Работники Администрации при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, вправе присутствовать на открытых заседаниях без предварительного согласования своего участия с Главой города Боровичи.
4. Совет депутатов вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц местного самоуправления, если это предложение будет принято большинством от общего числа участвующих в заседании депутатов.
5. Председательствующий перед открытием заседания сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами Совета депутатов.
6. Для лиц, приглашенных на заседание Совета, отводятся отдельные места в зале заседания.
7. Приглашенные и присутствующие на заседании лица без разрешения председательствующего не имеют права вмешиваться в работу Совета (выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство).
8. По решению Совета приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.
9. Лицо, не являющееся депутатом Совета, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению председательствующего на заседании Совета после однократного предупреждения.
10. Население извещается о принятых решениях Совета депутатов через средства массовой информации.
Статья 11. Собрания, дни депутатов
1. Для получения депутатами дополнительной информации по отдельным направлениям социально-экономического развития города Боровичи, городским целевым программам и в других целях проводятся собрания депутатов - дни депутата.
2. День депутата проводится по предложению председателей постоянных комиссий, Главы города Боровичи. Решение о проведении дня депутата принимается путем открытого голосования.
3. Председательствует на дне депутата Глава города Боровичи, в его отсутствие - заместитель председателя либо депутат, избираемый простым большинством голосов в начале собрания.
Статья 12. Порядок рассмотрения и принятия Советом нормативных правовых и правовых актов
1. По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов, принимаются решения.
2. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой города Боровичи, Главой Боровичского муниципального района, избирательной комиссией города Боровичи, Контрольно-счетной комиссией города Боровичи, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Боровичским межрайонным прокурором.
Проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Боровичи, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы города Боровичи или при наличии его заключения.
3. Проекты решений должны иметь четко сформированные цели и задачи, финансово-экономические обоснования, определять сроки реализации намеченного, лиц, ответственных за исполнение и за осуществление контроля, соответствовать требованиям законодательства, тщательно редактироваться.
4. Проекты должны быть подписаны автором, согласованы с отделом правового обеспечения и контроля Администрации, заместителем Главы администрации, курирующим данное направление деятельности, другими должностными лицами, от которых зависит выполнение данного решения.
Если не будут соблюдены данные требования, проект может быть возвращен инициатору на доработку. Проекты решений Совета депутатов представляются в соответствующую постоянную комиссию Совета депутатов за 5 дней до назначенного времени заседания постоянной комиссии.
5. Решения Совета депутатов принимаются, как правило, открытым голосованием.
6. По предложению депутатов решения могут приниматься тайным голосованием.
7. Решения по вопросам, находящимся в исключительном ведении Совета депутатов, то есть: принятие Устава города Боровичи, внесение изменений в Устав, назначение местного референдума, досрочное прекращение полномочий Главы, принимаются двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета; по вопросам досрочного прекращения полномочий депутата, принятия Регламента Совета депутатов, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов - большинством голосов от установленного числа депутатов.
Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов, если это не противоречит федеральному законодательству.
8. Решения нормативного характера, принятые Советом депутатов, подлежат подписанию Главой в течение 10 дней и обнародованию в газете "Красная искра" или в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".
9. Решения Совета депутатов вступают в силу после их подписания Главой города Боровичи, если иное не предусмотрено законодательством или срок вступления в силу не указан в тексте решения.
10. Решения Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
11. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".
Статья 13. Процедура открытого голосования
1. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится председательствующим на заседании.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
3. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается.
4. После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: общее число проголосовавших, число проголосовавших "за" и "против" предложения, объявляет о принятии либо отклонении предложения.
5. В случае невозможности присутствия депутата на заседании Совета он вправе после ознакомления с проектами внесенных на рассмотрение актов выразить свое мнение и проголосовать в письменном заявлении по каждому проекту акта. Письменное заявление до заседания подается на имя Главы города Боровичи. Председательствующий оглашает содержание поступившего письменного заявления после проведения голосования по данному вопросу повестки дня заседания Совета. Голос письменно проголосовавшего депутата суммируется с голосами депутатов, участвующих в голосовании и учитывается при определении результатов голосования. Письменное заявление приобщается к протоколу заседания Совета.
Статья 14. Процедура тайного голосования
1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.
2. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию.
3. Каждому депутату выдается один бюллетень по решаемому вопросу.
4. Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва, специально объявленного в заседании Совета для проведения тайного голосования.
5. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы.
6. Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, который подписывается всеми ее членами.
Статья 15. Протокол заседания Совета депутатов
1. Во время заседания Совета депутатов ведется протокол с фамилиями выступающих и кратким содержанием выступлений. Ведение протокола и его оформление в соответствии с правилами делопроизводства осуществляет работник отдела организационной работы и муниципальной службы Администрации Боровичского муниципального района. Протокол оформляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня проведения заседания и подписывается председательствующим на заседании.
(п. 1 в ред. Решения Совета депутатов г. Боровичи от 27.10.2015 № 16)
2. В протоколе заседания Совета депутатов указываются дата, место проведения заседания, фамилия, имя, отчество председательствующего, фамилии присутствующих на заседании депутатов, фамилии и должности приглашенных на заседание, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.
3. Протоколы заседаний хранятся в Совете депутатов, затем в соответствии с установленными правилами передаются в архив.
Статья 16. Права депутатов при осуществлении депутатской деятельности
В связи с осуществлением своих полномочий депутат Совета депутатов имеет право:
обращаться с письменными (устными) вопросами (запросами) к Главе Боровичского муниципального района, иным должностным лицам и органам местного самоуправления, а также руководителям организаций, расположенных на территории города Боровичи;
избирать и быть избранным в комиссию, рабочую группу;
высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях Совета депутатов комиссий, рабочих групп;
вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых Советом вопросов;
вносить проекты решений Совета депутатов, изменения, дополнения и поправки к ним, проекты решений об изменении, дополнении, поправках или отмене ранее принятых Советом решений, а также о необходимости проведения контроля за выполнением решений Совета депутатов;
участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными запросами, задавать вопросы и получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
оглашать имеющие местное значение обращения населения города Боровичи, общественных объединений;
знакомиться с протокольной записью своего выступления, передавать текст выступления, с которым депутат не выступил в связи с прекращением прений, для включения в протокол заседания Совета депутатов.
Статья 17. Депутатские группы и фракции
1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом, депутаты могут объединяться в депутатские группы и фракции в порядке, установленном настоящим Регламентом. Депутатские группы и фракции создаются на срок полномочий депутатов Совета соответствующего созыва.
2. Депутатские группы, фракции - объединения не менее трех депутатов Совета, создаваемые ими добровольно для регулярной деятельности по выработке совместных позиций по рассматриваемым Советом вопросам и зарегистрированные в установленном настоящим Регламентом порядке.
3. Депутатская группа объединяет депутатов по профессиональным, территориальным и иным признакам.
4. Депутатская фракция объединяет депутатов на основе единой политической и экономической платформы.
5. Депутат может состоять только в одной депутатской группе, фракции.
6. Депутатские группы и фракции обладают равными правами.
7. Для регистрации депутатской группы или фракции ее координатор представляет Главе города Боровичи следующие документы:
заявление о регистрации депутатской группы, фракции;
протокол организационного собрания депутатов Совета о создании депутатской группы, фракции, включающий решение о выборах координатора депутатской группы, фракции и его заместителя, депутатов, уполномоченных выступать от имени депутатской группы, фракции на заседаниях Совета, представлять депутатскую группу, фракцию в комиссиях Совета;
список членов депутатской группы, фракции;
утвержденный организационным собранием членов депутатской группы, фракции документ, характеризующий цели и задачи создания депутатской группы, фракции (для депутатской группы - перечень приоритетных целей деятельности группы, для фракции - устав политической партии).
иные документы по решению группы, фракции.
8. Вопрос о регистрации депутатской группы, фракции рассматривается на заседании Совета, принимается простым большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется решением Совета.
9. Депутатские группы, фракции регистрируются в специальном журнале на основании решения Совета депутатов о регистрации депутатской группы, фракции.
10. Депутатской группе, фракции может быть отказано в регистрации в случае противоречия заявленных целей деятельности или политической и экономической платформы законодательству Российской Федерации, Новгородской области.
11. Информация о зарегистрированных депутатских группах, фракциях, их персональном составе, целях деятельности или политической и экономической платформе публикуется в газете "Красная искра".
12. Внутренняя деятельность депутатских групп, фракций определяется и организуется ими самостоятельно.
13. В целях выработки согласованной позиции депутатов могут проводиться совещания представителей депутатских групп и фракций. Совещания созываются по инициативе самих депутатских групп, фракций.
14. Деятельность депутатских групп, фракций прекращается в случаях, если депутатская группа, фракция приняла решение о самороспуске или численный состав группы, фракции составил менее трех депутатов.
15. Руководитель (координатор) группы, фракции в 10-дневный срок с момента наступления указанных обстоятельств обязан подать Главе города Боровичи заявление о прекращении деятельности депутатской группы, фракции.
16. Прекращение деятельности депутатской группы, фракции принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов и оформляется решением Совета с последующим его опубликованием в газете "Красная искра".
Статья 18. Участие депутата в заседаниях Совета депутатов и его рабочих органов
1. Депутат пользуется правом голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, комиссиями и рабочими группами, членом которых он является.
2. Депутат реализует на заседаниях Совета и его рабочих органов предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.
3. Депутат, не выступивший на заседании Совета в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
4. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании Совета, рассматриваются и учитываются разработчиками при доработке проекта решения Совета депутатов.
5. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов и его рабочих органов, членом которых он является. При невозможности присутствовать на заседаниях Совета, комиссии, либо рабочей группы депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председательствующего либо председателя комиссии, руководителя рабочей группы.
6. Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением Совета депутатов и заявивший об этом в ходе заседания, может изложить свое особое мнение в письменной форме и представить его председательствующему для включения в протокол заседания.
Статья 19. Депутатский запрос
1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом к должностным лицам Администрации, к руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города Боровичи, по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов.
2. Ответ на депутатский запрос должен быть дан в устной форме на заседании Совета депутатов или письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения.
3. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании Совета или доводится до сведения депутатов иным путем.
Статья 20. Вопрос
1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться на заседании Совета с устным вопросом к любому должностному лицу, приглашенному на заседание.
2. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом или группой депутатов Главе города Боровичи, что является основанием для приглашения на заседание Совета соответствующего должностного лица.
3. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании Совета.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
1. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета по любому основанию, предусмотренному федеральным законом, за исключением досрочного прекращения полномочий Совета, принимается Советом.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается после получения заявления о добровольном сложении депутатских полномочий или документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) наличие законного основания для прекращения его полномочий.
3. Письменное заявление о добровольном сложении депутатских полномочий подается депутатом Главе города Боровичи.
4. Получив заявление о добровольном сложении депутатских полномочий или документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) наличие законного основания для досрочного прекращения полномочий депутата, Глава города Боровичи или заместитель председателя Совета представляет его (их) на заседание Совета.
6. При наличии законного основания для прекращения полномочий депутата проект решения об их прекращении рассматривается на ближайшем заседании Совета. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета. В таком решении указываются основание и дата прекращения полномочий.
7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит официальному опубликованию в газете "Красная искра".
Статья 22. Контроль за соблюдением Регламента и ответственность за его нарушение
1. Контроль за соблюдением Регламента Совета депутатов и определение меры ответственности за его нарушение возлагается на Главу города Боровичи. Постоянные комиссии Совета вправе представлять предложения по соблюдению и обеспечению Регламента.
2. При нарушении депутатом порядка на заседании Совета или заседании комиссии к нему применяются следующие меры воздействия:
призыв к порядку;
призыв к порядку с занесением в протокол;
порицание.
3. Призвать к порядку вправе председательствующий на заседании. Депутат призывается к порядку, если он:
выступает без разрешения председательствующего;
допускает в речи оскорбительные выражения;
перемещается по залу в момент подсчета голосов.
4. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был уже единожды призван к порядку.
5. Порицание выносится по предложению Главы города Боровичи большинством голосов от числа присутствующих на заседании.
Порицание выносится депутату, который:
после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председательствующего;
на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;
оскорбил депутата или Совет депутатов в целом.
6. Депутат освобождается от взыскания, если он немедленно принес публичные извинения.
7. Отсутствие депутата на заседаниях Совета депутатов или комиссии без уважительных причин более трех раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:
вынесение публичного порицания в адрес депутата;
доведение через средства массовой информации до избирателей соответствующего избирательного округа сведений об отсутствии депутата на заседаниях Совет депутатов или его комиссии без уважительных причин;
опубликование в газете "Красная искра" обращения к депутату, содержащее осуждение нарушения Регламента.
8. Решение о привлечении депутата к ответственности принимается на заседании Совета по представлению Главы города Боровичи или председателя комиссии.
Статья 23. Каникулы Совета депутатов
1. Один раз в год Совет депутатов уходит на каникулы сроком на 1 месяц, в период с июня по август месяц.
2. Решение о каникулах принимается на заседании Совета простым большинством голосов.
Статья 24. Заключительные положения
Изменения и дополнения в настоящий Регламент вносятся по предложению любого из депутатов Совета и принимаются на заседании в соответствии со статьей 12 Регламента.
------------------------------------------------------------------