Постановление Администрации Валдайского муниципального района от 07.10.2015 N 1473 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в Валдайском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2015 г. № 1473
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ВАЛДАЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2016 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии с федеральными законами от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Концепцией федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 января 2014 года № 02-р, Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года № 1101-р, государственной программой Новгородской области "Развитие физической культуры и спорта на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы", утвержденной постановлением Администрации Новгородской области от 28.10.2013 № 320, и в целях дальнейшего развития физической культуры и спорта в Валдайском районе Администрация Валдайского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие физической культуры и спорта в Валдайском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа).
2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района Рудину О.Я.
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
4. Разместить постановление на официальном сайте Администрации Валдайского муниципального района в сети Интернет.
Первый заместитель
Главы администрации
муниципального района
О.Я.РУДИНА
Утверждена
постановлением
Администрации Валдайского
муниципального района
от 07.10.2015 № 1473
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ВАЛДАЙСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2016 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы
"Развитие физической культуры и спорта в Валдайском
муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"
1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:
Администрация Валдайского муниципального района (отдел по физической культуре и спорту).
2. Соисполнители муниципальной программы: муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа" (далее - МАУДО "ДЮСШ"), комитет образования Администрации муниципального района, муниципальное автономное учреждение "Физкультурно-спортивный центр" (далее - МАУ "ФСЦ").
3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:
№ п/п
Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значение целевого показателя по годам
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
1.
Цель 1. Обеспечение гражданам Валдайского муниципального района возможности систематически заниматься физической культурой и спортом, вести здоровый образ жизни
1.1.
Задача 1.1. Развитие физической культуры и массового спорта на территории района
1.1.1.
Показатель 1. Доля населения района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения района (%)
30,2
30,9
31,0
31,5
31,7
1.1.2.
Показатель 2. Доля обучающихся и студентов района, систематически занимающихся физической культуре и спортом, в общей численности обучающихся и студентов района (%)
86,5
87,0
87,5
87,9
88
1.1.3.
Показатель 3. Доля детей и подростков в возрасте 6 - 15 лет, систематически занимающихся физической культуре и спортом, в общей численности лиц данной категории населения района (%)
86,0
86,2
86,5
87,0
88,0
1.1.4.
Показатель 4. Доля лиц, с ограниченными возможностями систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения района (%)
1.2.
Задача 1.2 Развитие инфраструктуры отрасли физической культуры и спорта
1.2.1.
Показатель 1. Единовременная пропускная способность объектов спорта (% от норматива обеспеченности)
34,0
35,0
35,5
36,0
36,6
2.
Цель 2. Обеспечение конкурентоспособности спортсменов Валдайского муниципального района на региональной, российской и международной спортивной аренах
2.1.
Задача 2.1. Развитие спорта и системы подготовки спортивного резерва на территории района
2.1.1.
Показатель 1. Численность спортсменов Валдайского муниципального районов, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Новгородской области и Российской Федерации (чел.)
10
12
15
20
25
2.2.2.
Показатель 2. Доля детей и подростков в возрасте 6 - 18 лет, проживающих на территории района, занимающихся специализированных спортивных организациях, в общей численности лиц данной категории населения района (%)
12,0
13,0
13,5
14,0
14,5
3.
Цель 3. Повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта
3.1.
Задача 3. Развитие отрасли физической культуры и спорта
3.1.1.
Показатель 1. Количество квалификационных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций (чел.)
15
16
17
17
18
4. Сроки реализации муниципальной программы: 2016 - 2020 годы.
5. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год
Источник финансирования
районный бюджет
областной бюджет
бюджеты поселений
внебюджетные средства
всего
2016
170,0
-
-
-
170,0
2017
170,0
-
-
-
170,0
2018
170,0
-
-
-
170,0
2019
170,0
-
-
-
170,0
2020
170,0
-
-
-
170,0
ВСЕГО
850,0
-
-
-
850,0
6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы.
Принятие и реализация муниципальной программы будет способствовать привлечению в сферу физической культуры и спорта внебюджетного финансирования: средств некоммерческих и коммерческих организаций, собственных средств граждан.
Данного эффекта планируется достигнуть за счет расширения взаимодействия между государственными и муниципальными органами управления, общественными и коммерческими организациями в сфере физической культуры и спорта на основе взаимовыгодного сотрудничества, расширения спектра услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями отрасли "Физическая культура и спорт".
Достижение значительного экономического эффекта муниципальной программы возможно при ее расширении и увеличении объема финансирования и может выражаться в повышении трудоспособности населения, снижении заболеваемости, уменьшении количества правонарушений, в т.ч. среди несовершеннолетних, а следовательно, в перспективе, - снижении прямых расходов на здравоохранение и правоохранительную деятельность.
При наличии определенной бюджетной и экономической эффективности основная направленность муниципальной программы социальная.
Социальный эффект от ее реализации будет выражаться в:
увеличении количества жителей городского поселения и муниципального района, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;
увеличении количества участников спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, проводимых на территории района;
улучшении материальной базы учреждений отрасли "Физическая культура и спорт", состояния спортивных объектов района;
увеличении количества и повышения сохранности контингента детей, занимающихся в образовательных учреждениях дополнительного образования отрасли;
снижении социальной напряженности, повышении уровня довольства населения и положительного отношения к действиям местной власти;
совершенствовании системы профилактики распространения негативных тенденций, в т.ч. среди несовершеннолетних и молодежи;
росте привлекательности района для жизни, развития досуговой сферы;
активизации деятельности общественных организаций в сфере физической культуры и спорта, росте гражданского самосознания жителей.
Отдел по физической культуре и спорту:
организует составление отчетности по реализации программы;
готовит предложения по уточнению перечня мероприятий программы;
готовит ежегодный отчет о ходе реализации программы.
Описание программы
1. Технико-экономическое обоснование программы
Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание базы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует решению этой задачи. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина.
Физическая культура и спорт являются универсальным средством для решения указанных задач и неотъемлемой частью современного образа жизни, социального и культурно-нравственного развития общества. Важнейшим моментом является также то, что роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире.
Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой и спортом, а также успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации.
В последнее время на всех уровнях государственного управления растет осознание необходимости решения проблем обеспечения массовости спорта и организации пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни и развития спорта высших достижений.
Так, в 2006 году разработана "Концепция развития физической культуры и спорта в Российской Федерации" и утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года № 7 федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы". Целью этой федеральной программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В этих документах указаны основные направления в развитии физической культуры и спорта в Российской Федерации на ближайшие годы. В рамках реализации федеральной программы акцент сделан на развитии массового спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан. Основным результатом реализации федеральной программы должно стать увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в среднем по стране до 30 %.
В целях реализации государственной политики в области физической культуры и спорта на территории Валдайского района, а также в целях эффективного решения задач выполнения основных функций муниципального образования (№ 131-ФЗ от 06.10.2003) было принято решение о разработке и реализации муниципальной целевой программы развития физической культуры и спорта, которая позволит создать условия для дальнейшего интенсивного развития отрасли на территории района.
Проблемы ухудшения состояния здоровья населения, роста числа детей, подростков и молодежи, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе, увеличения количества людей, употребляющих наркотические вещества, злоупотребляющие алкоголем и табакокурением, в Валдайском районе по-прежнему остаются актуальными. Для изменения ситуации необходимо проводить активную социальную политику, направленную на оздоровление населения муниципального района, привлекая его к систематическим занятиям физической культурой и спортом.
В Валдайском муниципальном районе на сегодняшний день имеется ряд проблем, которые требуют решения.
В современных условиях благополучное функционирование отрасли зависит от развития инфраструктуры, материально-технической базы, состояние которой вызывает серьезную обеспокоенность. Требуются обновление и модернизация спортивного инвентаря и оборудования.
Требуются капитальные ремонты стадиона, МАУДО "ДЮСШ". Отсутствует универсальная лыжная база, строительство которой способствовало бы развитию лыжного спорта на территории муниципального района. Для занятости детей и подростков в летний период и проведения соревнований необходимо строительство футбольных площадок с искусственным покрытием.
Не хватает молодых специалистов, в отрасли работают в основном люди старшего возраста. Отсутствие штатных тренеров сборных команд не позволяет в должной мере подготовить команды к участию в соревнованиях различного уровня.
Таким образом, основными проблемами в области физической культуры и спорта в районе в настоящее время являются:
1) отсутствие устойчивого, мотивированного интереса к активным видам физкультурно-спортивной деятельности у значительной части населения. Здоровый образ жизни не стал нормой для большинства горожан;
2) наличие несоответствия между потребностями населения и возможностями спортивных сооружений города в предоставлении необходимых услуг;
3) острый дефицит в тренерских и инструкторских кадрах и отсутствие должных условий для их сохранения и подготовки;
4) недостаточная информационно-просветительская деятельность в средствах массовой информации по вопросам развития физической культуры и спорта;
5) недостаточное финансирование на приобретение спортивного инвентаря и проведение спортивных мероприятий, учебно-тренировочных сборов;
6) отсутствие системы физкультурно-оздоровительной работы с людьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами;
7) недостаточно высокий процент населения, в том числе обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
8) низкий уровень организации спортивно-массовой работы по месту жительства, недостаточное использование потенциала общеобразовательных учреждений в качестве центров физкультурно-спортивной жизни населения;
9) недостаточная эффективность физического воспитания и развития спорта в образовательных учреждениях;
10) недостаточное взаимодействие между отделами и комитетами Администрации муниципального района по вопросам развития физической культуры и спорта в районе.
Данные проблемы приводят к значительному неэффективному расходованию бюджетных средств, оттоку занимающихся и кадров из МАУДО "ДЮСШ", невозможности систематического занятия физкультурой и спортом населения города и района.
Решение проблем развития физической культуры и спорта в районе, несомненно, требует комплексного и системного подхода и будет проходить гораздо эффективней при принятии и успешной реализации целевой муниципальной программы развития. В этой связи разработка муниципальной программы является путем решения ряда проблем в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход к программно-целевым методам бюджетного планирования.
Решение части указанных проблем в рамках муниципальной программы с привлечением иных бюджетных и внебюджетных источников финансирования отрасли позволит за пять лет (2016 - 2020 годы) реализовать конкретные проекты при максимально эффективном использовании бюджетных средств.
Основными задачами и мероприятиями муниципальной программы являются:
развитие физической культуры и массового спорта на территории района;
развитие спорта и системы подготовки спортивного резерва на территории района;
сохранение и развитие отрасли физической культуры и спорта;
развитие физической культуры среди граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
пропаганда физической культуры и спорта с учетом возрастных, профессиональных и социальных особенностей различных групп населения.
Важнейшими целевыми показателями, отражающими характер развития физической культуры и спорта на территории Валдайского муниципального района, являются:
численность спортсменов Валдайского муниципального районов, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Новгородской области и Российской Федерации;
доля обучающихся и студентов района, систематически занимающихся физической культуре и спортом, в общей численности обучающихся и студентов района;
единовременная пропускная способность объектов спорта (% от норматива обеспеченности);
доля населения района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения района;
доля детей и подростков в возрасте 6 - 15 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории населения района;
доля лиц с ограниченными возможностями, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения района;
доля детей и подростков в возрасте 6 - 18 лет, проживающих на территории района, занимающихся в специализированных спортивных организациях, в общей численности лиц данной категории населения района;
количество квалификационных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций.
В рамках программы "Развитие физической культуры и спорта в Валдайском муниципальном районе" на 2016 - 2020 годы планируется осуществить следующие мероприятия:
развитие физической культуры и массового спорта на территории района:
организация и проведение спортивных соревнований согласно ежегодному календарному плану, участие в мероприятиях различного уровня проведения зимнего и летнего фестивалей по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО;
организация и проведение спортивно-массовых и физкультурных мероприятий с людьми с ограниченными возможностями;
сохранение и развитие инфраструктуры отрасли физической культуры и спорта:
приобретение спортивного инвентаря и оборудования для организации проведения физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, проводимых на территории района;
содержание, строительство, ремонт и реконструкция спортивных объектов;
развитие спорта и системы подготовки спортивного резерва на территории района:
организация учебно-тренировочного процесса;
организация участия сборных команд муниципального района по разным видам спорта в региональных и всероссийских чемпионатах и первенствах;
Развитие отрасли физической культуры и спорта:
организация участия тренеров, спортивных судей и специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта;
повышение квалификации тренеров, специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта.
2. Основные показатели и анализ социальных,
финансово-экономических и прочих рисков реализации
муниципальной программы
При реализации муниципальной программы и для достижения поставленных в ней целей необходимо учитывать возможные финансово-экономические, социальные и прочие риски.
Социальные риски обусловлены, в том числе, недостаточностью нормативной правовой базы и определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере физической культуры и спорта, что может снизить качество предоставляемых услуг населению.
Финансово-экономические риски связаны с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем финансирования, секвестрованием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий, что существенно сократит число лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Данные риски можно оценить как умеренные. В рамках муниципальной программы отсутствует возможность управления этими рисками.
3. Механизм управления реализацией муниципальной программы
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет заместитель Главы администрации муниципального района.
Контроль за выполнением мероприятий муниципальной программы и непосредственный контроль за ходом ее реализации осуществляет отдел по физической культуре и спорту.
Контроль за расходованием средств бюджета в рамках реализации муниципальной программы осуществляется в установленном законодательством порядке. Мониторинг хода реализации муниципальной программы осуществляют комитет финансов и комитет экономического развития Администрации муниципального района. Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, докладываются первому заместителю Главы администрации муниципального района. К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.
Мероприятия муниципальной программы
"Развитие физической культуры и спорта в Валдайском
муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Развитие физической культуры и массового спорта на территории района
1.1.
Организация и проведение спортивных соревнований согласно ежегодному календарному плану, участие в мероприятиях различного уровня, проведения зимнего и летнего фестивалей по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО
отдел по ФКиС
2016 - 2020 годы
1.1.1
1.1.2
1.1.3
бюджет Валдайского городского поселения
150
150
150
150
150
1.2.
Организация и проведение спортивно-массовых и физкультурных мероприятий с людьми с ограниченными возможностями
отдел по ФКиС, МАУДО "ДЮСШ" и МАУ "ФСЦ"
2016 - 2020 годы
1.1.4
бюджет муниципального района
10
10
10
10
10
1.3.
Освещение на страницах местной газеты информации о спортивно-массовых мероприятиях, проводимых в Валдайском районе, пропаганда ЗОЖ, оформление стендов, наглядной агитации
отдел по ФКиС, МАУДО "ДЮСШ" и МАУ "ФСЦ"
2016 - 2020 годы
1.1.1
1.1.2
1.1.3
-
-
-
-
-
1.4.
Организация дней открытых дверей с вовлечением подростков, относящихся к категории трудных, с привлечением СМИ
отдел по ФКиС
2016 - 2020 годы
1.1.1
1.1.2
1.1.3
-
-
-
-
-
2. Сохранение и развитие инфраструктуры отрасли физической культуры и спорта
2.1.
Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для организации проведения физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, проводимых на территории района
отдел по ФКиС, МАУДО "ДЮСШ" и МАУ "ФСЦ"
2016 - 2020 годы
1.2.1
бюджет муниципального района
10
10
10
10
10
2.2.
Содержание, строительство, ремонт и реконструкция спортивных объектов, установка уличных тренажеров
отдел по ФКиС, МАУДО "ДЮСШ" и МАУ "ФСЦ"
2016 - 2020 годы
1.2.1
бюджет муниципального района
25750,7
27171,8
27171,8
27171,8
27171,8
3. Развитие спорта и системы подготовки спортивного резерва на территории района
3.1.
Организация учебно-тренировочного процесса
отдел по ФКиС, МАУДО "ДЮСШ" и МАУ "ФСЦ"
2016 - 2020 годы
2.1.1
2.2.2
3.1.1
бюджет муниципального района
5973,0
6263,6
6263,6
6263,6
6263,6
3.2.
Организация участия сборных команд муниципального района по разным видам спорта в региональных и всероссийских чемпионатах и первенствах
отдел по ФКиС, МАУДО "ДЮСШ"
2016 - 2020 годы
2.1.1
2.2.2
3.1.1
бюджет муниципального района
150
150
150
150
150
4. Развитие отрасли физической культуры и спорта
4.1.
Организация участия в семинарах тренеров, спортивных судей и специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта
отдел по ФКиС, МАУДО "ДЮСШ"
2016 - 2020 годы
1.1.1
1.1.2
1.1.3
3.1.1
-
-
-
-
-
4.2.
Повышение квалификации тренеров, специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта
отдел по ФКиС, МАУДО "ДЮСШ"
2016 - 2020 годы
1.1.1
1.1.2
1.1.3
3.1.1
-
-
-
-
-
Итого по программе:
32043,7
33755,4
33755,4
33755,4
33755,4
------------------------------------------------------------------